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从航空延误角度分析民航运输发展与改革 　　摘 要：通过对航班延误的原因进行分析，并结合我国民航运输现状，在政策立法、空域划分、基础设施、流量管控、人才技术等方面为民航运输提出相关的发展与改革策略，以利于民航运输的健康发展。 　　关键词：航班延误；民航运输；发展与改革 　　中图分类号：F25 　　文献标识码：A 　　文章编号2015 　　1 前言 　　在我国民航事业快速发展的过程中，频发的航班延误问题逐渐凸显出来，据美国航空数据网站的统计，2013年全球35个国际机场6月准点率排名中，北京首都机场、上海浦东机场包揽倒数两名，准点率分别为18.3%和28.72%。数据显示航班延误愈来愈成为影响民航运输健康发展的不利因素，亟待得到有效解决。 　　2 航班延误概述 　　航班延误，应包括航班的晚点起飞和晚点到达。所谓晚点起飞，是指航班实际起飞时间晚于合同约定的起飞时间。晚点到达，是指航班晚于约定时间到达目的地。根据《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》第一章第三条（二十八）规定，机票上标明的航班时间与航空公司在《班期时刻表》上公布的时间是一致的，这一时间的准确表述为“离站时间”，即“飞机关机舱门时间”飞机关闭舱门后，启动发动机、离开停机坪、滑行到跑道还需要一定时间，一般机场规定为15分钟以内，有些大型机场为20分钟或25分钟以内。也就是说，飞机按机票上标明的时间关闭舱门，并在15分钟、20分钟或25分钟内起飞，属于正常起飞航班。 　　3 航班延误的原因分析 　　据新京报数据，我国2008年航班准点率约82%，2010年约为75%，2012年为74%，也就是说全国航班准点率每年呈下降趋势。造成航班准点率呈下降趋势的原因很多，总体说来，有航空公司、流量控制、天气等多方面的原因，具体表现在以下几个方面。 　　3.1 天气原因 　　天气情况关系到航空运输安全的首要原因。天气是指一定时间和空间内的大气状态，是天气现象和天气过程的统称，天气气象即气温、气压、湿度等天气要素，天气过程即天气随时间变化的情况。大气的温度越高，空气的氧分子活动越频繁，空气中氧分子数量越少，飞机发动机效率降低。大气的气压越低，氧分子含量比较小，也越影响到发动机的效率。大气的湿度、天气状况直接影响到飞机起飞降落是否具备条件。 　　3.2 航空管制 　　航空管制是指对空中飞行的航空器实施的监督控制和强制管理的统称，其目的是维持航空飞行秩序，防止航空器互撞和航空器与地面障碍物相撞。目前我国主要因为国防安全、空域流量控制等原因，我国军方负责实施和组织飞行管制工作，对空域实行严格限制，空中80%的空域为军用或者处于控制范围，民航可用空域仅占到20%，而美国民用空域占到约85%的比例，所以已经造成了“车多路少”的局面。这也是造成我国航空延误的重要原因。 　　3.3 机械故障 　　飞机故障造成的延误约占3%的比例。飞机起飞前都会进行例行检查，大部分的故障和隐患都会在这些例行检查中能够及时处理，但再仔细完善的检查也不能完全保证不会有突发故障，为了确保安全，彻底排除故障隐患势必造成一定程度的延误。 　　3.4 旅客原因 　　因旅客的原因导致的航班延误占不正常航班的3%。其主要原因包括：（1）晚到旅客的原因，即办理航班登机手续截止时间之后赶到的旅客。航空公司为了方便旅客，会尽可能帮助这些旅客顺利登上该航班，这种行为势必造成该航班的延误。（2）旅客不辞而别，尤其在经停站的航班旅客不辞而别，这种行为严重影响航班运作，造成航班延误。 　　3.5 航班插队 　　有一些特殊的航班，比如载有政界官员、商界大亨以及民航业内领导的航班，或者所载旅客社会地位达到一定的等级，上级管理部门会下发书面通知，由航空运输管制部门执行优先放行。 　　3.6 民航技术和管理水平落后，人才短缺 　　国内民航的管理水平、技术能力比发达国家差很多。目前很多欧美机场的起飞间隔仅为1分钟，但国内的技术水平，起飞间隔目前缩至3分钟以内，已经无法再缩短。因此，民航技术和管理水平比较落后，人才短缺。 　　3.7 多头管理，效率低下 　　民航运输业目前有4个不同的管理部门：机场归地方政府管理；航空公司归国资委管理；空管归民航局管理；公安归公安部管理。如遭遇延误时，各环节按照各自部门给确定的职责范围，各扫自家“门前雪”。而民航局近期出台的“不限起飞”的举措，把航班赶到空中“排队”，就是“自扫门前雪”的做法。 　　4 民航运输发展和改革对策 　　从前文的分析中可以看出，现在航班延误频发是由多种因素造成的，抛开自然的不可抗的因素外，更多的是人为的、管理的、技术的、制度的因素。因此，要有效解决航班延误频发问题，必须从这些方面着手，采取相应的措施，来保证航班的