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以以人为本为理念 创新与加强社会管理 　　摘要：以人为本的思想是社会实践发展到一定阶段的产物，也是当代中国特色社会主义理论的重要内容之一。而社会管理作为人类社会必不可少的一项管理活动，归根到底是对人的服务和管理。所以，在新形势下加强和创新社会管理,提高社会管理的科学化水平,必须始终坚持以人为本。 　　关键词社会管理以人为本理论诉求路径探析 　　中图分类号：C916文献标识码： A 文章编号： 　　作者何海涛，中共庆阳市委党校讲师（甘肃庆阳745000）。 　　社会管理是人类社会的一项基本管理活动。改革开放以来，我国经济快速发展，社会建设和社会管理取得很大成就，但由于多种原因，在一些地方和部门“重经济轻社会”的现象仍然比较突出，社会管理工作薄弱，社会管理法制不健全，社会管理体制改革滞后，社会管理能力建设不足，以致社会管理效果不佳，由此所带来的地区差距问题、城乡差别问题、人的全面发展问题等日渐暴露出来，因此，以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观应运而生。人的全面发展是以人为本的内在要求。人的全面发展，既是以人为本的目标，又是以人为本的结果，因此在加强和创新社会管理中必须体现以人为本的管理理念。 　　一、社会管理要坚持以人为本的思想 　　社会管理,说到底是对人的管理和服务，必须把以人为本、执政为民的理念贯彻始终。要求管理者在思想观念、管理方式、工作作风等方面，必须充分尊重群众、贴近群众、依靠群众、保护群众，必须认真贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持人民主体地位，以人民群众利益为重，以人民群众期盼为念，寓管理于服务之中，努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。树立多方参与、共同管理的理念。在社会管理中，一方面要不断提高党和政府的社会管理能力和成效，另一方面要不断增强社会自我管理能力。必须从传统的简单管理转向符合时代发展要求的协同服务，树立多方参与、共同治理的理念，发挥好各种社会力量协调、自治、自律、他律、互律作用，充分调动人民群众参与社会管理的积极性、主动性、创造性，形成推进社会和谐发展的强大合力。 　　二、以人为本在创新和加强社会管理中的理论诉求 　　党的十八大报告提出“提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。”社会管理要以人为本，着力解决民生问题，从源头上减少和化解矛盾。这就要求我们坚持贯彻党的群众路线，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，紧紧依靠人民群众开创新形势下社会管理新局面；要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点；要做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，要以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让人民群众共享发展成果，把发展成果更多地落实到保障和改善民生上，绝不能侵犯人民群众的合法权益，始终保持党同人民群众的血肉联系。 　　保障和改善民生，一靠投入，二靠创新。从创新的角度讲，应该包括：第一，收入分配机制创新。合理的分配机制能够平衡城乡之间、行业之间、地域之间不合理的收入差距，增加城乡居民尤其是弱势群体的基本收入。第二，就业渠道创新。开放民间投资领域，形成鼓励创业、以创业带动就业的新机制。第三，社会保障机制创新。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活，让人民生活得更加幸福、更有尊严。 　　三、在社会管理中如何体现以人为本 　　（一）实现社会管理主体的多元化 　　十八大报告指出“改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。” 　　现代社会管理绝不可能单独依靠政府来完成，这就要求在管理主体上，要从重政府作用、轻多方参与向政府主导型的社会共同治理转变，改变政府在社会管理中包揽一切的做法，解决好越位、错位和缺位问题，既要发挥政府主导作用，又要鼓励和支持社会各方更加积极、有效地参与社会管理，发挥多元化主体的作用，尽快从传统管理转向经济社会发展要求的“治理”。因此，社会管理主体多元化的重要方面是培育社会组织，促进社会自治。 　　（二）加强对社会矛盾的排查化解 　　十八大报告指出“正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。”社会矛盾说到底大多是利益矛盾，治本的办法是把握群众利益诉求点，协调、平衡利益关系。要建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，包括完善信访制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，健全大调解工作体系，建立社