乡镇与农村集中式地下孔隙潜水中小型水源地饮用水水源保护区划分研究.docVIP

乡镇与农村集中式地下孔隙潜水中小型水源地饮用水水源保护区划分研究 　　摘要：乡镇和农村集中式饮用水水源保护关系到群众的饮用水安全，划定饮用水水源保护区是防治饮用水水源污染、保障人民身体健康的重要环节。而当前，水危机和饮水安全已经是世界关注的焦点。水质的普遍下降导致严重的“水质型”缺水，由此逐渐开始饮用水水源的保护研究，而科学合理的对饮用水水源保护区进行划分，是使饮用水水源地保护工作有的放矢，使饮用水水质良好，适于人们生活饮用的最佳途径。 　　关键词：集中式饮用水水源；乡镇；农村；保护区划分研究 　　Abstract: township and rural centralized drinking water sources protection is related to the safety of drinking water of the masses, delimit the drinking water sources conservation is the prevention and treatment of drinking water sources pollution, protect the important link of peoples physical health. But at present, the water crisis and drinking water safety is the focus of world attention. General decline lead to serious water quality water quality type water shortage, thus gradually began to drinking water sources protection and research, and scientific and rational in drinking water sources reserve, is targeted to make drinking water source protection work, make the water quality good, suitable for people to live the best way to drink. 　　Key words: centralized drinking water sources; The villages and towns; The countryside; Reserve classification research 　　中图分类号： [TU991.15] 文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013) 　　 　　前言 　　水是生命之源，饮用水水源更是与人类生存息息相关。近年来，由于工业化进程加快，国内很多饮用水水源地周围环境遭到污染，严重影响人民群众的身体健康，饮用水水源保护区工作已迫在眉睫，而划定饮用水水源保护区则是一种行之有效的保护措施。饮用水水源保护区的面积一方面要够大，至少满足保护水质的要求，另一方面要尽量小，以便减少饮用水水源保护区对当地生产带来的消极影响，因为饮用水水源保护区内的保护措施通常要限制生产。饮用水水源保护区划分问题是一项集自然因素，社会经济因素和技术因素于一体的复杂工作。 　　1.乡镇和农村集中式饮用水水源的特点 　　1.1 管辖权行政级别较低，无流域综合管理权 　　我国饮用水水源地的管辖权按照属地原则确定，即由饮用水水源所在地区政府承担饮用水水源的管理职责，因此，乡镇和农村集中式饮用水水源的管理与保护工作一般由所在地乡镇政府的职能部门负责。这一制度安排具有一定的积极效果，如所在地政府对于水源附近区域信息掌握全面且具有管辖权，能够确保乡镇集中式饮用水水源周围地区的生产活动在不威胁水源水质安全的范围内进行。但是，由于乡镇一级政府管辖区域较小、行政级别较低，无权管理水源上游地区的各类行为，导致乡镇集中式饮用水水源水质常常得不到保证。 　　1.2一般规模较小，对外界影响较敏感 　　与城镇集中式饮用水水源相比，由于所服务人口规模较小，乡镇和农村集中式饮用水水源的规模相对较小，其缓冲区也比较小，导致该类水源地更易受到外界因素的影响。因此，为了确保乡镇集中式饮用水水源水质安全，有必要对其周围和上游实施更加严格的管理与控制。 　　1.3存在较多的跨界水源，易受跨界污染影响 　　在乡镇和农村集中式饮用水水源中，存在着大量的跨界水源，跨界水源的管理较之一般饮用水水源更加复杂。跨界水源上游地区的行为对水源地安全具有较强烈的作用，但由于当地不从该水源取水饮用，缺乏保护水源水质与水量安全的激