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高考考生档案管理存在问题及对策思考 　　摘 要：目前，我国普通高等学校招生全国统一考试考生档案由电子档案和纸质档案两部分组成，电子档案、纸质档案作为高考录取的依据，各具举足轻重的地位。本文对当前考生档案管理中存在的主要问题进行了分析，以及如何加强对考生档案的管理进行了研究，只有两档取长补短，建立健全档案管理制度，大力培养档案管理人才，才能使我们高考更加公平、公正。 　　关键词：高考考生档案；管理；问题；对策 　　2002年，全国普通高等学校招生全国统一考试招生工作历史性的第一次全面实现了网上录取，标志着我国招生事业在“科教兴国”的战略方针指引下，引进高科技实现招生手段现代化，确保招生录取的公平、公正。高考考生档案是高校审查录取的重要依据和凭证。录取时，由省级教育招生考试机构按照有关程序把档案分批投放到各个录取学校，也就我们经常说的“投档”，投档后，学校逐一审查考生档案。审查通过后，该名考生的档案就会呈现“录取待审”的状态，就表示已经被该校录取；若考生档案审查没有通过，那么该名考生的的档案就会被“退档”，呈现“预退档”的状态，就表示该名考生没有被该校录取。由此可见，高考考生档案在招生录取过程中处于重要位置。 　　1 考生档案的形式和内容 　　高考考生档案分为电子档案和纸质档案两种形式，两者在录取过程中皆起着至关重要的作用。 　　电子档案内容包括考生报名信息、体检信息、志愿信息、成绩信息、户籍信息、考生参加高等学校招生考试的诚信记录，以及综合素质评价信息或高中毕业鉴定等。 　　纸质档案包括考生本人签名确认的报名表、报考学校志愿表、体检表以及普通高中学生档案、高中毕业证书复印件、高考成绩单、高中毕业学业水平测试成绩单和个别考生的特殊补充材料等相关的证明材料。电子档案与纸质档案相同项目信息必须一致。 　　2 考生档案的特点 　　纸质档案以纸张为媒介的档案，其主要特点有：（1）信息全面性。纸质档案包含考生的考试与学籍的详细信息，对于高校了解考生详细信息来说很有价值。（2）地位权威性。档案中关于学生的考试成绩、历史表现等信息都是所在学校与当地教育主管部门对学生最直观的记录，这些信息是通过对考生十几年学习生涯的观察得出的，是第一手资料，具有客观性与真实性。同时，档案在由考生所在地到高校的过程中全面封闭，考生完全不接触其中内容，这使得档案中关于考生的信息记录是权威的、有保障的。（3）管理科学性。伴随十几年的高考历程，我国档案管理无论从信息的搜集、汇总到分析、存储、传递，逐渐形成了一套较为完整、科学的流程，愈发朝着管理的科学性发展。 　　电子档案较纸质档案而言，有着以下这些特点：（1）可追踪性。通过电子档案录取方式，考生可追踪了解电子档案在录取过程中所处的运行情况，如若发现问题，可有足够的时间及时向教育部门汇报以便及时解决问题，避免措施入学机会。电子档案的实施，是高考改革完善采录信息渠道的良好体现。（2）公平性。由电脑通过电子档案进行招录工作，可以加强对高考录取工作的全面监控，电脑按照标准化操作，准确记录考生信息，严格投档退档，一切程序有迹可循，避免暗香操作，确保高考的公平公正。（3）节约性。通过采用电子档案的形式进行高考录取，是经济节约、环境友好的良好体现。电子档案只需通过网络从计算机中进行智能之别，无须过去的派专人到现场招生，同时许多资料只需要保存在电脑中而不需要打印成纸质文档，缩减了经济成本。 　　3 考生档案管理中主要存在的问题 　　目前，我国高考考生档案的的管理工作任然存在着漏洞，使得高考录取的公正性大打折扣，因此，当前形势下，档案管理问题的关注提上日程。 　　（一）纸质档案管理中主要存在的问题 　　1、高考考生纸质档案转递长期缺乏严格规范 　　教育部对考生档案转递管理并没有作统一的要求，具体由省级招考部门制定纸质档案的递送办法。上海、重庆、吉林、海南等多省市在2013年以前，考生档案由考生自带到录取高校，浙江、广东等少数省份2012年起实行省教育考试院负责集中寄发高校，安徽省2014年起实行考生所在报名点单位（中学）统一寄送至有关高校。由此可见，全国没有统一的高考考生档案转递管理规定或工作指南。考生档案转递隐患多，一是转递方式不符合保密要求。人事档案具有机密性，应通过机要交通渠道转递或派专人传送，然而通过机要方式转递的情况很少，新生自带档案或者普通邮寄档案的情况占大多数。自带档案的新生擅自拆开档案，从而导致档案的完整性和信息准确性被破坏。而通过邮寄方案容易造成地址填写不准确，不清晰，出现邮件分捡差错，少数档案流失。 　　2、建档不规范，伪造档案事件时有发生。考生的纸质档案主要是由考生所在的中学填写，档案组建的程序及内容是否规范直接取决于学校对考生档案的重视程度。目前，大部分中学并没有专职的档案管理工