浅谈加强基层公务员教育培训路径选择.docVIP

浅谈加强基层公务员教育培训路径选择 　　[摘要]基层公务员是国家公务员队伍的主要构成部分，其承载着改变基层政府管理部门以及提高行政有效的重要使命。如何加强基层公务员的培训力度，提高基层公务员队伍综合素质是值得深入思考和研究的。但现实情况表明基层公务员在培训方面仍存在诸多问题，本文的重点是针对目前存在的问题，有针对性地提出相关对策及建议，以期对现实的基层公务员培训做出有益探索和尝试。 　　[关键词]基层公务员；培训；对策 　　[中图分类号]D63 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1671-5918（2015）13-0064-02 　　我国公务员主要分布在基层，他们不仅执行国家的命令，而且其工作质量与国家的前途息息相关。但我国基层公务员的能力水平参次不齐，经过培训的人员数量不多，制约着我国经济的发展。根据基层公务员的培训现状，笔者建议从创新培训理念、完善体制、规划科学内容、提高参与培训的积极性等方面进行路径选择。 　　一、创新培训理念，重视培训工作 　　培训理念决定公务员培训的实际效果，如果培训理念不健全或方向错误，培训将无法达到预期的效果，造成人力、物力、财力的浪费，因此创新培训理念是极其重要的。传统的公务员只注重掌握知识，经常是上级培训任务的传达，与实际脱轨。现代的公务员要做到理论与实际相结合，朝着以能力为主的培训方向发展。 　　“教育培训与实践锻炼结合起来，在培训中提高干部的素质和能力，在实践中锻炼和考验干部。把干部教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需要结合起来，做到经济社会发展需要什么就重点培训什么。” 　　二、改革创新，完善体制 　　（一）培训机构多元化 　　公务员培训工作由各级党委和政府部门领导，由同级党校实施。理论上，公务员可以从中获得丰富的经验，从而提高自身素质；提高公务员的思想道德素质；事实上，却没有显著的成效。各职位对公务员的要求是不同的，所以培训虽然由党委和政府主导，但也未必能满足社会的需要。这样看来，必须完善培训制度，建设多元化的培训机构。 　　公务员培训工作可以积极联合外部。表现在：首先，现代社会机构针对性和实践性都比较强，使培训成果日益显著，公务员越来越多样化。所以培训准入制度亟待完善，只有加强管理，才能使公务员培训机构更长远的发展下去。其次，与高校积极合作。目前，众多领域都要求公务员具有专业知识能力，而各地的党校和行政学院未必有能力满足各位公务员的培训需求，而这种能力的提升仅靠政府和社会培训机构是不够的，因此必须让公务员按时去高校培训来丰富他们的知识。 　　（二）培养高素质的专兼职师资队伍 　　第一，整合现有师资资源，形成符合当地经济社会发展和基层干部教育培训需要的师资库。将基层经验丰富、政策理论深厚的党政领导干部作为重点选择对象，另外，还可以聘请经验丰富的各界专家担任客座教授或兼职教师，开展学术性讲座，让公务员与资深学者专家进行研究讨论，开阔视野，与国际接轨。第二，除了对公务员进行培训外，对现有教师进行培训也同样重要，例如将他们选派到上级机关进行进修培训，不但要提高理论水平，而且要提高实际工作能力。第三，建立国家优质师资储备库，将优质教育资源向基层倾斜是解决基层优质教育培训资源不足的便捷通路。 　　（三）关于公务员培训工作经费投入体制的建立及完善 　　第一，公务员培训的相关费用纳入国家预算体系是目前政府急须解决的问题之一。公务员培训关系到整个国家乃至民族的前程，是实现伟大复兴的中国梦的基础，因此，国家不能更不应该把责任推给地方政府或者相关机构，做甩手掌柜，这样极易造成各地区公务员水平参差不齐。许多位于国家一线的城市，像北京，上海，广州等地，他们的国库充实，资金宽裕，因而公务员培训可以定期有质有量的进行；相比之下，一些国家三级城市及偏远地区，政府资金严重匮乏，就连一些正常开销也无法支付，更别说是进行公务员培训了。所以这些地区公务员质量低下也就在所难免。长此以往，就造成了恶性循环，严重影响了地区的健康发展。 　　第二，把培训经费扩大来源。拓宽来源手段，保证培训经费充足。利用各种资源对政府公务人员进行培训，开展实际课程，以这种方式来获取学费，也可以将一些后勤保障成为第三产业，在商场中获取资金。 　　第三，国外国家主导、市场运行的培训机构中有很多经验值得我们学习。这种方法不仅能够减少成本还能够提高办事效率，达到两者互惠互利局面。美国的EFI办学经费90%靠学费收入；俄罗斯PATC的70%来源于学费收入；葡萄牙国家行政学院办学经费的5%源自培训市场。 　　三、科学规划培训内容，提高公务员培训实效 　　首先，要依据目前实际工作需求对教材内容进行改革更新。要努力建立和完善基层公务员能力素质模型，结合需求调研，为不同类别不同需求的基层公务员