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黑龙江省与俄罗斯合作办学中存在问题与对策建议 　　[摘 要] 针对目前黑龙江省中俄合作办学中存在引进高等教育资源总体水平不高、学科设置和专业结构不合理、监管机制和质量保障机制不健全等问题提出了对策建议。 　　[关键词] 黑龙江省 中俄两国 合作办学 　　[中图分类] G513.3 [文献标识码]A[文章编号]1002―2589（2008）08―93―02 　　 　　 一、 背景及现状 　　 　　 近年来，中俄两国政治关系不断发展。2001年7月，两国元首签署具有划时代意义的《中俄睦邻友好合作条约》。继2006年在中国成功举办“俄罗斯年”之后，2007年俄罗斯的“中国年”又圆满落幕。与此相对应，两国经济关系也继上世纪九十年代“边贸热”之后开始快速发展。2007年，双边贸易额达481.6亿美元，增长率远高于中方与其他主要贸易伙伴的双边贸易增速。 　　中俄两国政治和经济关系的不断发展，使得社会对俄语人才尤其是高水平、复合型俄语人才的需求有不断增加的趋势。而与此形成鲜明反差的是，作为与俄罗斯地缘最接近、经贸往来最密切的黑龙江省，高水平、复合型的俄语人才短缺状况却令人堪忧。仅在经贸领域，很多好的项目往往因翻译人员能力所限不能准确地传递信息而无法正常进行。这对于今后黑龙江省继续打好对俄经贸合作牌，保持大通道、大平台的优势地位和进一步开展中俄文化交流是一个很大的障碍。 　　究其原因，作为俄语人才培养的基础，黑龙江省初、高中阶段俄语教学普遍萎缩的状况还在继续。据了解，目前全省没有一所小学开设俄语课，大部分中学也已经不开设俄语课，大多俄语老师不得不被迫改教英语或从事行政工作。全省每个学年只有五六千名学生在学习俄语，俄语教师数量也只有200余人。学习俄语的人数急剧减少，质量下滑严重，黑龙江省俄语人才已经出现断档的信号。 　　鉴于此，笔者认为，在目前俄语教育基础薄弱和普通俄语专业毕业生社会需求的状况在短时间内难以改变的情况下，加强与俄罗斯等国家高校的交流与合作，走高标准、有特色的合作办学路子，应该成为黑龙江省加快培养高水平、复合型俄语人才步伐的必然选择。 　　 　　二、黑龙江省与俄罗斯合作办学存在的主要问题 　　 　　1.引进的高等教育资源总体水平还不高。近年来，黑龙江引进俄罗斯高等教育资源的数量在不断增加。第七届中国东北地区与俄罗斯远东西伯利亚地区大学校长论坛传来的信息显示，截止2007年底，黑龙江省已经有20余所本科高校与俄开展合作办学。但是，黑龙江省引进俄罗斯高等教育资源的总体水平还不高，许多拥有优质资源的大学和高等教育机构还没有成为我们合作办学的伙伴。黑龙江省高校合作办学的俄方高校多数都没有进入教育部认可的186家俄罗斯知名大学名单中。 　　2.学科设置和专业结构还不合理。合作办学之初，部分教育主管部门和高校管理者对于中俄合作办学的专业设置是否与黑龙江省经济和市场的需求相吻合、教育资源的引进是否与学校的学科建设及自身发展相适应、合作伙伴是否在引进学科和专业上具备优势等方面重视不够。一些投入少、见效快的“短平快”专业往往容易成为合作办学的首选，涉及的学科主要以语言和经济管理门类为主，理工科门类专业所占比例较小。加之生源的语言基础问题，使得学生单纯突出了语言知识的学习，而对国外有特色的专业知识学习不足。这样，就在一定程度上造成了专业设置趋同和低水平重复,影响了合作办学的效果。 　　 3.政府监管还没有完全到位，合作办学者缺乏行业自律，受教育者的合法权益得不到充分保障，合作办学的受教育者往往需要缴纳比接受国内普通高等教育更高的费用，理应获得更高质量的教育服务。但是，由于在合作办学的政策法规和实际监管上还不健全、规范，合作办学过程中也引进了一些办学历史短、层次不高的高等教育资源。一些中方合作者单纯看重经济效益和赢利分成比例，对办学质量和办学特色不是很重视，不问教育质量只求投资回报，片面夸大宣传，吸引生源，甚至是“卖文凭”、假合作。一些政府主管部门往往强调对合作办学的支持和优惠，对于审核之后合作办学的具体实施缺乏完善、配套和行之有效的监管和评估机制，在一定程度上存在着“重审批、轻管理”的现象。这样，就容易发生办学机构盲目追求办学规模和经济利益,而忽视教学质量，直接损害受教育者的利益和中俄合作办学的顺利发展。 　　 　　 三、对策建议 　　 　　 1.鼓励省内知名大学与俄罗斯知名大学和高等教育机构合作办学，引进更多优质的教育资源。中外合作办学的核心是引进国外优质的教育资源，这是合作办学成功与否的关键。优质教育资源既包括在国际上知名的院校、一般院校的优势学科和专业、一般院校的非知名而国内急需的学科和专业，也包括国内急需、具有先进性和特色的课程和教材，国外教育机构的办学特色和成功的管理经验等。 　　 目前黑龙江省