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高校志愿者在志愿活动中法律问题研究 　　摘要：志愿服务事业作为一种高尚、文明的社会行为和一项重要的公益事业，近年来在我国取得长足发展，为增强社会保障、维护社会安全稳定、推动经济发展以及促进精神文明建设等发挥了积极作用。与此同时我国志愿者权益保障却依然面临诸多问题，为了解决这些问题，推动志愿服务事业在我国的可持续发展，我们尝试以实现我国高校志愿者权益保障为目的，在分析目前我国志愿者权益保障现状、借鉴境外国家和地区志愿者权益保障经验的基础上，完善我国志愿者权益保障的制度体系，希望通过树立志愿者权益保障理念，加快志愿服务立法、进一步完善制度保障、积极营造良好的社会氛围、加强对志愿者组织的指导监督、提高志愿者维权意识等途径实现志愿者权益的有效保障。 　　关键词：志愿者；侵权责任；激励保障 　　绪论 　　高校志愿者活动是倡导团结友爱、助人为乐、见义勇为的社会风气，是一项当代中国十分感人和高尚的事业。体现了中华民族助人为乐、扶贫济困的传统美德，是充满了正能量的事业。这是当代大学生的行动指南，是当代青年志愿者肩负的使命.随着经济的发展，社会两级分化越来越严重，有许多贫困人口需要帮助；天灾人祸，摧毁我们正常的生活，花草无情，人有情.志愿者的身影出现在需要他们的每一个角落，让受助的人如沐春风.然而对于志愿者我们又了解多少呢？作为当代大学生，学校志愿者活动参加的情况我们又了解多少呢？因让我们确定开展此次调查活动，以此来了解当代大学生参与志愿者活动的情况及其对志愿服务事业的认识。高校大学生作为当代志愿组织中的一个重要群体，了解他们对志愿服务事业的认识程度，有助于志愿服务事业更好的发展。 　　一、志愿者的概念及特征 　　（一）志愿者的概念 　　志愿者（英文：volunteer），美国专家将其定义为“在非营利组织中为他人和社会提供的无偿劳动的当事者”。联合国将其定义为“不以利益、金钱、扬名为目的，而是为了近邻乃至世界进行贡献活动者”，并列举“红十字”的活动加以具体说明，认为志愿者“超越了雇佣的范围，不求利益和回报，以各种形式为社会作贡献、尽义务，不仅对他人和社会有益，也使参加活动者自身得到了满足。” 　　（二）志愿者的显著特征 　　1.无偿性。志愿服务的无偿性是一个显著的特征，志愿服务组织和志愿者不以获取报酬为目的。当然志愿服务可以得到其他形式的回报，只是不要表现为金钱、物品等方面的支付方式，志愿者也可以得到相应的补贴，以及相应的保险，还有来自政府和社会的象征性的表彰和奖励。 　　2.自愿性。指志愿者从事志愿服务完全出于自愿，而非基于某种从属关系的职务行为。志愿者可以完全自主地决定是否从事志愿服务，从事什么样的志愿服务。即使是加入志愿者组织的志愿者，也有权退出该组织而不负任何责任。自愿性也可以理解为非义务性。 　　3.社会公益性。指志愿者的服务目的和结果是增进社会公益，帮助需要帮助的人。这是志愿者特征中最核心的一点。根据服务对象的不同分为两类：①对弱势群体的帮扶，如贫困人口的帮助、对残疾人等，这种志愿服务应当纳人社会保障体系的范畴中；②为大型赛事活动或大型文体活动提供服务。 　　（三）高校志愿者的特征 　　高校志愿者除了具有之上的三个性特征外，还具有时代和青年大学生要求的一些特征： 　　1、鲜明的时代性。高校志愿者服务顺应了中国特色社会主义事业发展的要求，着眼于为改革开放的深入发展创造良好的社会环境，弘扬社会新风正气，传递文明与爱心；补充我国保障体系不完善的方面；上为政府分忧，下位百姓解愁，帮困扶贫，减轻了社会压力，缓和了一定的社会矛盾。 　　2、统一的组织性。高校志愿者一般都是在高校共青团组织或具有志愿性质的大学生社团的号召、组织、知道下参加各种志愿服务活动。这种方式会增加大学生的归属感及荣誉感，也给了大学生向组织靠拢的一个机会。 　　3、丰富的多样性。高校志愿者服务活动从原来比较单一的的扶老助弱助残生活帮扶等等活动，发展到了社会生活的各个层面，如义务献血、义务维修、交通协管、爱心家教、清洁环境、卫生疾病预防宣传，法律、教育、心理、技术等咨询与援助、理论政策，大型活动和赛事志愿者行动，高校志愿服务西部计划，青年志愿者扶贫接力计划，暑期“三下乡”服务行动等等，吸引着广大青年大学生积极参与。 　　4、显著地流动性。由于大学生在高校学习的时间和任务，使得高校志愿者服务队伍新老成员的交替对相对比较频繁，流动性较大。所谓“铁打的营盘，流水的兵”，一届一届的高校志愿者毕业走向社会，一届又一届的大学生接过他们手中的接力帮。这也给高校志愿者的整体队伍素质的稳定性和传承性带了一定的困难。 　　二.目前我国志愿者活动中存在一些突出问题 　　长期以来，我国志愿活动多数依靠志愿者自发组织，很多人是以个人热情和积极性为支撑的。但是随着志