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解读十六大报告之国际形势与对外工作 　　[摘要]党的十六大报告，从十个方面科学地总结了党十三年的基本经验，其中第九个方面是关于国际形势和对外政策，指出中国外交政策的宗旨及其基本主张。十六大后的发展：和谐世界思想的提出，要反击“中国威胁论”及提出的原因和意义。 　　[关键词]外交政策的宗旨和平与发展和谐世界。 　　[中图分类号]D6 [文献标识码]A [文章编号]1009-5489(2007)03-0125-02 　　 　　党的十六大报告，从十个方面科学地总结了党十三年的基本经验，其中第九个方面是关于国际形势和对外政策，指出中国外交政策的宗旨及其基本主张，对于保障国家的主权和安全，加快推进建立公正合理的国际政治经济新秩序，争取和平的国际环境和良好的周边环境，进而，抓住机遇，深化改革，扩大开放，保持稳定，促进发展等，具有十分重大的意义。 　　 　　一、我国外交政策的宗旨及其基本主张 　　 　　(一)我国的外交政策的宗旨是维护世界和平，促进共同发展。 　　十六大报告指出：“不管国际风云如何变幻，我们始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策。中国外交政策的宗旨，是维护世界和平，促进共同发展。我们愿同各国人民一道，共同推进世界和平与发展的崇高事业。”我国外交政策的这一宗旨，是由江泽民同志首先在“七一”讲话中明确提出的。 　　那么，为什么要把“维护世界和平，促进共同发展”作为中国外交政策的宗旨呢?这一宗旨是基于对当今世界主题的客观分析和科学把握，从维护包括中国人民在内的世界各国人民根本利益的高度提出的。 　　因为和平与发展仍是当今时代的主题。这是十六大报告在综合判断国际形势的现状和发展趋势。进入新世纪，国际局势正在发生冷战结束以来最为深刻的变化。世界和平与发展的事业仍面临着一系列严峻挑战：一是在国际力量对比严重失衡的情况下，霸权主义和强权政治有新的发展，依然是造成世界动荡不安的主要根源。企图把自己的社会制度、发展模式和价值观念强加于人的倾向还远没有消失，相互尊重、平等相待还远没有成为普遍的行为。二是南北问题更加突出。发达国家利用不公正、不合理的国际经济旧秩序和在经济全球化趋势中的主导地位、损害发展中国家利益的现象还很普遍，贫富悬殊愈来愈大。三是影响和平与安全的不确定因素在增加，国际和地区安全形势出现新的紧张因素。传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织的局面出现。作为一大国际公害，形形色色的恐怖主义对世界和平与发展构成的危害空前加大。 　　但是，国际形势走向并未发生根本性变化，而是呈现出总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡的基本态势。世界和平仍可以保持，新的世界大战在可预见的时期内打不起来。一是世界要和平，人民要合作，国家要发展，社会要进步，是各国人民的共同愿望，也是不可阻挡的历史潮流。这是决定和平与发展仍是当今世界主题的根本因素。二是世界走向多极化是不可阻挡的历史潮流。在这种任何势力也阻挡不了的世界潮流之下，当前大国之间的关系是既相互借助又相互制约、既相互合作又相互竞争。集中力量发展以高新科技为先导、以经济为基础的综合国力，依然是各大国的政策取向。三是经济全球化是世界范围内生产力发展的客观结果，是不以人的意志为转移的客观趋势，也是任何国家都回避不了的世界发展大趋势。全球性科技革命正在极大地改变着人类社会面貌和世界历史发展的进程。四是作为维护世界和平的主力军，广大发展中国家进一步崛起，和平力量还在继续增长，联合图强成为发展中国家的一个战略抉择，一个或少数几个大国主宰世界、任意摆布别国命运的时代已经一去不复返了。 　　 　　(二)中国外交政策的十项主张。 　　十六大围绕履行中国外交政策的宗旨，就我国对若干国际问题的看法和我国外交政策从十个方面做出了明确阐明。具体地阐述了包括世界多极化和经济全球化这两大历史趋势，建立国际政治经济新秩序，世界多样性，反对恐怖主义等四个重大国际问题的看法，又从处理与发达国家关系，与周边国家的关系，与第三世界的关系，以及开展多边外交，开展党的对外工作，开展其他外交活动等六个方面具体阐述了中国外交政策的基本内容。对我国开展独立自主的外交政策提供了理论依据，也丰富和发展了“维护世界和平，促进共同发展”这一外交宗旨。 　　 　　二、十六大后我国外交政策的新发展 　　 　　十六大后，我国党和国家领导人在国内外重大会议上多次重申：中国的外界政策的宗旨是维护世界和平，促进共同发展。中国将坚定不移地高举和平、发展、合作的旗帜，坚定不移地走和平发展道路，坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策，在和平共处五项原则的基础上同世界各国发展友好合作关系。为增进中国人民同各国人民的友谊，中国同各国的互利合作做出不懈努力。而在事实上，我国在处理对外关系上也一直在奉行这一宗旨，履行十项主张，