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完善职工诉求表达机制,促进铁路企业与谐发展 　　[摘 要] 党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确指出，要适应我国社会结构和利益格局的发展变化，拓宽社情民意表达渠道，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。因此，完善职工诉求表达机制，让职工有说话的地方，让职工与领导有直接沟通的平台，就成为我们建设和谐铁路面临的新课题。尤其是近几年许多群体性事件的酿成和升级，特别是一些恶性事件的发生，不断地提醒我们，诉求渠道还不够畅通，诉求机制还不够完善，畅通诉求渠道已经成为关系到企业和谐发展与社会稳定的大问题，完善职工诉求表达机制是企业安定的“减压阀”，社会稳定的“泄洪闸”。 　　[关键词] 企业职工 诉求 措施 　　 　　一、什么是企业职工诉求？ 　　简言之，就是企业职工对待利益问题的一系列态度和意愿的总和。主要包括以下几个方面的含义： 　　一是职工对企业和社会利益关系的感受，以及这种感受的情绪流露； 　　二是基于自己的利益状况而向企业、向社会公开提出的利益要求； 　　三是对与自己利益攸关的政策、法律、制度的公开表态以及力图影响之的各种行为； 　　四是出于维护自身利益的目的而进行的法律诉求； 　　五是借助媒体等合法途径所进行的公开交涉、谈判或抗争。 　　职工诉求涉及内容很多，既有政治方面的，也有经济方面，还有社会领域里的，特别是涉及职工切身利益的，如工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等方面建议、要求、意愿和问题，职工都可以作为诉求表达的内容。 　　二、目前职工诉求表达方面存在的突出问题 　　1、职工诉求表达机制不健全，渠道不畅通。 　　就整个社会来讲，关于群众诉求的法律法规极不完善，相关的具体制度也严重缺失。对铁路企业来说，虽然有些单位创设了职工群众参与企业行为的具体方式，诸如诉求热线等，但也缺乏规范化的操作制度，容易“走过场”、“一阵风”。 　　铁路企业目前正处于改革发展的关键期，凸显出很多矛盾，存在很多的问题。在这种情况下，如果缺少职工诉求表达机制，就不能及时化解矛盾，甚至会导致矛盾激化。所以建立一种科学合理的诉求表达机制，让职工在认为自身权利和利益受到侵害时，能够合理合法的通过正当渠道表达自己的意愿。 　　2、职工诉求表达意识不强，缺乏良好的诉求表达氛围。 　　多数职工尽管清楚自己的权利，如劳动权、休息权、知情权以及参与民主管理等方面的权益，但往往缺乏争取实现权利的动力，一些人甚至根本不清楚自己拥有哪些权利，甚至认为权利并不是靠自己争取而来的，主要依靠“高素质的领导”赐予。职工的利益诉求隐而不发，甚至在领导主动征求意见时也出于害怕领导不高兴，怕惹人，怕领导给穿小鞋等顾虑而不能及时表达，所以使职工的利益在企业制度、管理行为和决策过程中未能得到相应的考虑，职工权益遭受侵害的状况不能及时进入决策者视野并引起相应的注意，不仅损害了职工自身的权益，也使矛盾得以掩盖，得以继续积蓄，直至矛盾演化为严重的不满和冲突，使非制度化的利益表达行为得以成为现实，影响铁路的和谐与稳定。 　　3、诉求保障措施不力，流于形式。 　　铁路企业在诉求保障方面采取了一些措施，也起到了一定的作用。但是，近年来，一些单位的措施大多流于形式，如职代会本应该成为集中反映职工诉求的主要渠道，但有些职代会却成了“举举手，喝顿酒，吃顿饭，向后转”。这虽然是一种调侃，但也是一些职代会的真实写照。 　　征求意见的座谈会本应是反映职工诉求的好形式，但现实中往往听不到反映职工疾苦的声音，往往成了赞扬会，颂歌会。一方面有职工主观方面的原因，诉求意识不强；另一方面，也有领导的工作作风问题，领导缺乏真诚倾听的态度，不愿听到不同的声音。久而久之，座谈会就流于形式。 　　这些渠道由于缺乏制度和法律约束，容易造成一头热一头冷、短期热长期冷、部分地方热多数地方冷的局面，不能持久化、规范化。 　　三、完善诉求表达机制的具体措施 　　1、搭建平台，畅通职工诉求表达渠道。 　　充分尊重职工的表达权，搭建工作平台，畅通诉求表达渠道，认真听取和解决职工群众的意见和问题。也就是说，职工有意愿、有要求、有建议、有困难，有地方可以诉说。特别是有困难自己解决不了时，有人能帮助他们解决。要实行各级行政主要领导与职工代表直接对话，局长每半年、站段长和车间主任每季度与职工代表对话一次；组织职工代表进行视察，路局每半年、站段每季度至少视察一次；认真征集职工代表提案，广泛征询职工群众的建议和要求；建立局长（站段长）联络员队伍，随时收集和反馈职工诉求；开通“24小时诉求热线”，随时接听和答办职工诉求；坚持领导干部信访接待日制度，认真接待和处理职工诉求；坚持领导干部调查研究制度，系统调研和解决职工诉求。对于职工的所有诉求，做到有诉必接，有求必