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强化劳动保障监察,构建与谐劳动关系 　　摘要：文章从劳动保障监察工作的角度入手。在分析我国劳动保障监察工作的现状及存在的主要问题的基础上。阐述了劳动保障监察是构建和谐劳动关系的基础这一命题。 　　关键词：劳动保障监察；劳动关系；监察执法 　　中图分类号：D632　文献标识码：A　文章编号：1674-1145(2010)12-0135-02 　　 　　党的十七大提出构建和谐社会，劳动关系和谐是和谐社会的基础。劳动保障监察是国家赋予劳动保障部门的神圣职责，是代表国家行使劳动和社会保险监督检查权，是保证劳动保障法律法规贯彻落实和构建和谐劳动关系的重要手段，是推动劳动保障工作任务全面完成的重要措施，是维护劳动关系双方责、权、利的重要手段，也是今后基层劳动保障部门最主要的工作职责之一。 　　在建立社会主义市场经济体制过程中，随着改革开放的进一步深化和市场经济的发展，劳动力市场迅速发展，各类经济组织并存，形式多样。各用人单位的劳动关系呈多元化复杂化态势，给劳动保障监察工作带来了新的机遇，同时也提出了新的任务和要求。因此，劳动保障部门必须转变职能，改变以往的工作方式和方法，围绕中心工作，突出服务意识，才能适应形势发展的要求。劳动保障监察工作起步相对较晚，许多不足和缺陷仍然显而易见，整个监察体制还不够完善，监察执法任务越来越繁重，执法队伍力量薄弱，办公经费及交通工具缺乏，监察人员身兼多职，难以适应新形势的要求。 　　 　　一、目前劳动保障监察工作存在的问题 　　 　　(一)监察专职人员不足和办公经费匮乏 　　由于受人员编制的限制，专职监察人员和兼职监察人员配备不足，办公经费财政预算不足。就郴州市按劳动保障部的要求，每5000名劳动者配备一名监察人员，应配160人，实际配备106人，监察机构办公经费普遍低于一般行政事业单位，由于人员、经费和交通工具的匮乏。使监察工作难以开展到位。不仅降低了劳动保障监察工作的深度，而且不能发挥劳动保障监察“排头兵”和“推进器”的“拳头”作用。 　　(二)劳动保障监察执法环境不宽松 　　一些地方领导对劳动保障监察工作认识有??，认为开展监察执法会加重企业负担，影响投资环境，阻碍区域经济发展。主观上认为只要经济发展，财源增加，经济效益上去了，其他的都不成问题。有些领导甚至把劳动保障监察维权执法活动看成是对企业的乱检查、滥执法，行政干预压倒行政执法，使劳动保障监察工作开展较难。 　　(三)用人单位不懂法、不守法，对劳动保障监察执法抵触情绪较大 　　一些企业领导认为企业经济状况不好，保障员工工资都有困难，对缴纳社会保险金积极性不高，总以企业效益不好为理由欠缴社会保险金。有些劳动者的无知和麻木，使那些企业法人和经营者更加肆意地违犯法律法规，侵害劳动者的合法权益。既给劳动保障监察增加了大量工作。又给开展监察工作带来了很大难度。 　　(四)劳动保障监察法制建设不完善，维护劳动者权益时缺少法律依据 　　随着各种所有制经济的迅速发展，劳动关系出现多样化、复杂化的态势，一些企业用工不规范，拖欠、克扣工人工资的现象在一些地方普遍存在，侵害劳动者合法权益的问题比较突出。特别是建筑行业普遍存在拖欠农民工工资的问题。劳动保障监察对其查处时缺少有力的法律依据。虽然有一定的法律支持，但在具体的操作中，有时仍显现劳动保障监察执法的苍白无力，执法手段不硬。 　　(五)劳动监察执法缺乏相关部门的支持与配合 　　当前劳动保障监察部门的工作任务重、责任大、但影响力小，职位低。由于劳动保障监察没有强制执行权，若想发挥其行政执法的工作力度，除需要得到领导的大力支持外，还必须得到法院、公安、工商、税务等部门的鼎力支持，来维护劳动保障监察执法的严肃性，从而提高监察工作人员的工作热情。 　　 　　二、对进一步强化劳动保障监察工作的建议 　　 　　随着劳动保障监察工作重要性的逐步显现，保障监察工作的逐步深入，劳动保庵监察工作面临的问题和困难地体会到，要做好劳动保障监察工作必须与时俱进。不断探索新的工作方法和思路。以应对工作中不断出现的新情况、新问题，保证劳动保障监察工作能真正发挥其“维权”、“护法”和“排头兵”、“推进器”的“拳头”作用，为做好劳动保障监察工作，结合工作实践和遇到的具体情况，笔者认为应在以下几个面加强工作： 　　(一)加大学习宣传力度，形成良好的社会舆论氛围 　　《劳动法》、《劳动合同法》及其配套的法律法规，是劳动保障监察执法的依据。监察人员首先必须全面熟练地掌握劳动保障法律法规政策及与之相应的其他法律法规，并充分利用新闻媒体等形式进行宣传，注重实效，采取登门送法、以案说法、法制讲座等形式，大力宣传劳动保障法律法规和有关政策规定。 　　(二)加强劳动保障监察队伍建设，提高劳动保障监察人员执法水平