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国有企业与谐劳动关系建设问题研究 　　摘 要：近两年来，煤炭经济下滑，导致煤炭企业职工收入下降，从而劳资矛盾增加，为此，笔者通过分析市场经济形势起伏变化中企业劳动关系的微妙变化，着手研究国有企业特别是煤炭企业在市场经济形势萧条的情况下如何建立和谐劳动关系的问题，引发人们思考。 　　关键词：劳动关系 国有企业 劳资矛盾 　　随着企业市场化运营的不断深化，国有企业在社会经济成分、组织形式、劳动关系、利益分配等方面均出现了较显著的变化。国有企业市场化致使劳动关系打破计划经济时代坚不可摧的“铁饭碗”，职工收入与企业收益的关系愈加密切，由此带来的劳资矛盾应当如何妥善处理，笔者从所在企业环境出发，提出了策略及思考。 　　一、企业劳动关系的变化及现状 　　随着经济体制改革不断深化，国有企业不断转换经营方式，企业由原来计划经济时期的“主人翁”和“国家职工”逐渐转化为社会主义市场经济下的“劳动者”和“员工”。国有企业劳动关系不断复杂化，主要表现为以下几个方面：一是用工形式灵活多样。在企业不断市场化的今天，企业和人才的双向选择致使企业越来越多的采取各种非传统的、灵活的用工方式。二是企业人员编制减少。国有企业在一些临时的、对技术和学术水平要求不高的岗位上采用了农民工、临时工、小时工等用工形式，打破了原有固定工的终身制，既缩减了成本，也极大的减轻了企业的负担，避免了因一些临时工作增加企业人员编制，从而遏制了管理机构臃肿、职责模糊、人浮于事的弊端。例如在蒲白实业建新建庄矿的物业管理上，大量采用了临时工，正式编制的管理人员只占在岗人员的约1/5。三是职工收入逐渐市场化。企业市场化、经济形势的不断变化导致职工收入也随之起伏，如煤炭行业形势的变化，98年煤炭形势低靡，许多国有企业面临重组改制的危险，职工同样面临着轮岗、下岗的境地。而后煤炭形势走红，煤炭企业职工的收入也随之飚升，能源行业备受青睐。近年来，煤炭价格回落，煤炭企业用工又跌入低谷。 　　二、企业劳动关系的矛盾和问题 　　近些年来，企业在构建和谐劳动关系方面做了大量有益的工作。但在总体和谐的同时，由于受企业发展客观因素的影响，以及个别企业对和谐劳动关系重要性的认识不足，致使部分企业在构建和谐劳动关系上尚有不尽如人意之处。主要问题和矛盾表现在： 　　1.劳动关系日趋复杂。在多样的劳动关系下，难免出现同工不同酬，待遇两极化和劳动保障缺失等问题，致使劳资矛盾增多，企业内部人事关系复杂。 　　2.社会保障不健全。农民协议工、临时工的劳动保障，必然给社会增加负担，加之社会保障制度的不健全，基础管理工作的不到位，成为和谐劳动关系建设的主要障碍。 　　3.部分企业忽视职工发展、缺少人文关怀，落实职工民主权利不到位。在民主管理方面，不少企业制度不健全，在职工行使民主权益时以走过场为主，缺少切实举措。在职业发展方面，相当一部分企业对职工重使用轻培养，没有职工培训计划，职工发展受到制约。 　　4.部分企业收入分配存在不合理。在制订企业工资分配制度时，一些企业只注重向企业的少数中高层管理人员倾斜，而对一线或一般员工的收入问题考虑较少，很多企业出现同工不同酬现象，对固定工和临时工福利待遇差别太大，导致劳资矛盾。 　　三、在国有企业中如何建设和谐劳动关系 　　构建和谐劳动关系，十八大报告明确指出，要“健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁”。笔者认为，可从以下几方面着手： 　　（1） 进一步完善“党委领导、政府主导、多方配合、工会推动、企业和职工参与”的工作格局，充分发挥工会组织的协调疏导作用。劳动关系的协调，需要党委、政府、工会、职工等多方参与，共同协调。而工会作为员工利益的代表者和维护者，要在维护职工切身利益的法律法规的研究制定上，努力维护职工的利益。在此方面，陕西煤业化工集团这种大型国企做得很到位，已从上到下建立了完善劳动关系稳定的有效机制，帮助职工解决工作和生活中的实际困难，在为职工办实事中维护职工的实际利益。 　　（2）劳动报酬是职工最基本的经济权益，是职工群众安居乐业的最基本需求，也是职工最现实、最直接、最关切的利益问题。实现职工收入与企业效益同步增长，对于调动广大职工积极性、创造性，促进职工队伍和社会和谐稳定至关重要。国有企业的薪酬制度，既要体现“分配公平”，又要服从于企业的发展战略，充分发挥激励作用。因而，在此方面应从以下两方面着手：一是把“年年为员工增加收入”作为制定工资制度的基本原则。二是坚持“共建共享，同工同酬”，在增资改革中广泛征求并采纳职工意见。 　　（3）职工参与企业管理。现阶段，煤炭形势的持续低迷，企业面临困境，企业领导者更应当与职工建立起良好的沟通渠道，比职工更加积极地做到开源节支，让广大职工群众认识到企业所面临的困难与挑战。职工只有