从国际关系理论看哥斯大黎加非武装中立.PDFVIP

台灣國際研究季刊 第 11 卷 第3 期 頁85-105 2015 年/秋季號 Taiwan International Studies Quarterly, Vol. 11, No. 3, pp. 85-105 Autumn 2015 從國際關係理論看哥斯大黎加的非武裝中立∗ 蘇彥斌 國立政治大學政治學系助理教授 摘 要 為何在相對和平的區域會有國家採取中立國政策？本文從國際 關係理論的角度，解析哥斯大黎加採取非武裝中立的過程。哥國先是 在 1949 年的憲法中明文規定永久廢除軍隊，後來在 1983 年片面宣布 永久中立 。2014 年，哥國國會通過法案，明文禁止政府參與任何國際 戰爭以及其他國家的國內武裝衝突 ，正式將非武裝中立政策予以法制 化。本文認為，國際關係理論的自由主義和建構主義對於哥斯大黎加 的非武裝中立具有解釋力。質言之，哥國的非武裝中立與自由主義所 主張的區域集體安全體系密切相關；同時，非武裝中立亦反映了哥國 社會對於和平與安全的認同 ，符合建構主義中對於文化因素的強調。 關鍵詞 ：哥斯大黎加、非武裝中立、國際關係理論、集體安全體系、 認同 ∗ 本論文初稿發表於「認識中立國」學術研討會，作者感謝輔仁大學姚孟昌老師以及與會 先進對本文所提供的寶貴意見。同時，作者感謝政治大學碩士生鍾孟勳為本文蒐集資 料，亦感謝哥斯大黎加Programa Estado de la Nación （PEN ）智庫研究員Ronald Alfaro Redondo 對本論文提供的建議。最後，作者感謝兩位期刊匿名審查人的評論與修改建 議，使本文更臻完善。當然，本文內容若有任何疏漏或錯誤，概由作者自行負責 。 86 《台灣國際研究季刊》第11 卷、第3 期（2015/秋季號） 從世界近代史的角度來看，中立國政策具有很大的爭議。例如，中立 國政策可能會姑息侵略者；但另一方面，在強權對峙的國際體系中，中立 國政策對於小國而言或許有其必要性（Binter, 1989: 414- 15 ；Karsh, 1988 ）。 在這樣的辯論背景下，為何有些國家選擇採取中立，有些國家卻「選邊站」， 便成為很重要的研究問題。 哥斯大黎加位於中美洲，其人文與地理環境優異，具有長久的民主政 治經驗且經濟表現穩定，加上旅遊產業興盛，被喻為是「中美洲的瑞士」。 無獨有偶，哥斯大黎加以及瑞士都是中立國。然而，與許多中立國不同的 是，哥斯大黎加採取的是「非武裝中立」，其國民常以和平、非暴力與尊 重人權的國家文化自豪。 哥斯大黎加的非武裝中立有其特殊的歷史背景與發展過程。首先，哥 國的「非武裝」與「中立」並非同時出現。1949 年，哥斯大黎加通過新憲 法，永久廢除常備軍隊，確立了哥國「非武裝」的法理基礎。1983 年 11 月 17 日，總統Luis Monge 片面宣佈哥斯大黎加為永久中立國，確立了哥 國的非武裝中立。2014 年年底，哥國國會通過法案，明令政府禁止參與任 何戰爭，進一步將哥國作為非武裝中立國的本質予以法制化。 本論文利用國際國係理論解釋為何哥國採取非武裝中立，主張國際關 係的自由主義（liberalism ）與建構主義（constructivism ），較能解釋哥斯 大黎加非武裝中立的過程。本文的內容安排如下：第一部分討論國際關係 理論對於中立國的分析觀點；其次，第二部分探討哥斯大黎加從「非武裝」 邁向「非武裝中立」的歷史過程；第三，藉由2003 年哥斯大黎加支持美國 攻打伊拉克爭議的案例研究，本文闡明哥國非武裝中立的文化認同已深植 民心。最後，結論將總結本研究的主要發現，並兼論哥國的非武裝中立對 於台灣的啟示。 壹、國際關係理論對於中立國政策的解釋 在近代國際體系中，國家間發生戰爭，屢見不鮮。然而，為何會有國 家宣佈成為中立國、不願被捲入戰爭？一般而言，中立國政策在國際關係 從國際關係理論看哥斯大黎加的非武裝中立 87 中被視為是一種避免國際衝突、