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提高纳税遵从度 构建与谐税企关系 　　【摘 要】纳税遵从度是征纳关系是否和谐的重要体现。税务机关在履行征收义务时要依法行政，以纳税人的最新需求为根本出发点，不断提升纳税服务质量，促进纳税人的纳税遵从度提升。论文简要针对征纳关系的现状进行分析，提出了几点构建和谐征纳关系的建议，以期提升纳税人的纳税遵从度，构建和谐税企关系。 　　【Abstract】Tax compliance is an important manifestation to reflect whether the relationship is harmonious. The tax authorities should implement the law according to law， and take the latest needs of taxpayers as the basic starting point， and continuously improve the quality of tax service， and promote the taxpayers tax compliance. The paper briefly analyzes the status quo of the relationship and puts forward some suggestions to build a harmonious relationship to improve the taxpayers tax compliance， construct the harmonious tax enterprise relationship. 　　【关键词】纳税；遵从度；和谐税企关系 　　【Keywords】 taxation； compliance； harmonious tax - enterprise relationship 　　【中图分类号】F812.42 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）10-0075-02 　　1 引言 　　税收的强制性，必然把国家与公民置于对立的地位，激化征纳双方的矛盾。税务机关并不仅仅是纳税管理者，同时还要为纳税人营造公平公正的税收环境，为纳税人提供优质高效的纳税服务。而纳税人在享受税务征收者的纳税服务和营造税收环境的同时，要提高自身的纳税遵从度，促进良好征纳关系的构建，保证税企关系和谐[2]。 　　2 征税和纳税概述 　　征税即税款征收，它是根据税收法律和行政法规的规定，税务机关向纳税人征收其应该缴纳的工商各税，税款征收是税务机关依法征税和纳税人依法纳税过程的统一，税款征收的主要内容包括以下几个方面：税款征收的方式、程序，减免税的核报，核定税额等。 　　纳税则是纳税人缴纳税款的过程，纳税人依照国家的税法规定，将集体所得或者个人所得，按照相应的比率，向国家缴纳相应的资金。 　　3 税收征纳关系现状对我国纳税遵从度的影响 　　3.1 税收政策制定及执行过程对我国纳税遵从度的影响 　　税收的全过程包括两个阶段：一是税收立法过程，即税收制度、税收政策的制定过程。首先，我国在税收政策制定过程中，过分强调税收的强制性，无法形成国家与公民的良性互动，造成纳税人对履行纳税义务产生抵触心理，减低纳税遵从度，导致出现征纳关系不和谐的现象。其次，税务机关工作人员对税收政策的宣传不到位，或是征纳双方对税收政策的理解出现偏差，从而对纳税人的纳税遵从度造成了影响。二是税款征集过程，即税款的征收管理过程。首先，税务机关的纳税服务意识不能满足纳税人的需求，在进行行政办公时，效率较低，甚至有的税务部门会将办税流程复杂化，使纳税人的税收成本增加，从而影响纳税人的纳税遵从度；其次，税务部门的依法征税意识较为薄弱，在执法过程中存在程序不规范的现象，缺乏公开公正的税收执法机制以及监督机制，严重影响税务机关执法形象，使得纳税人对税务部门产生不满情绪。 　　3.2 纳税奖惩机制不够完善对我国纳税遵从度的影响 　　有些纳税人的依法纳税意识不强，并没有较高的纳税积极性，甚至存在逃税、漏税现象。在我国对于纳税遵从度较高的纳税人和对纳税进行逃避的纳税人并没有相应的奖励和惩罚，这样不仅影响了纳税遵从度较高的纳税人的纳税积极性，还使得逃避纳税的纳税人更加肆无忌惮，甚至会出现做假账、报账不实等现象，从而对纳税遵从度产生了严重的影响[1]。 　　4 构建和谐征纳关系的建议 　　为更好的构建和谐征纳关系，国家税务总局在“放、管、服”三方面提出了具体要求：一是加大力度推进管理上的简政放权，充分相信和尊重纳税人，持续推进办税便利化；二是依托税收大数据，进一步规范和改进税收执法，以加强事中事后管理，提升管理效能；三是持续