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电力工程建设质量与安全分析体系探讨 　　摘要：随着我国电力事业的迅猛发展，大量的电力工程建设项目随之启动，电力工程建设质量和安全问题也成为工程施工人员和监理人员关注的核心问题。而近年来应用较为广泛的电力工程建设质量、安全分析体系，作为可持续改进的科学管理体系逐渐显示出其独特的优势。基于此，在多年工程实践经验的基础上，阐述了电力工程质量和安全分析体系的必要性及其构成，并对体系应用和运行情况进行了分析。 　　关键词：电力工程；质量管理；安全管理 　　作者简介：郭昊（1984-），男，山东菏泽人，冀北电力有限公司电力经济技术研究院，工程师；张凌宇（1984-），女，山东淄川人，冀北电力有限公司电力科学研究院，助理工程师。（北京 100070） 　　中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）29-0197-02 　　经济社会的快速发展、科学及技术的突飞猛进以及人们生活水平的快速提升，无一不给电力系统提出了更高、更新的要求，而电力系统整体性能的提升离不开电力工程建设。电力工程建设的质量和安全水平直接关系到电力系统投运后电能输、供、配等各个环节的运行安全与稳定，如果电力工程建设存在问题其后果将是严重的，所以实现电力工程质量优质、安全可靠是工程管理的核心。而电力工程质量和安全水平的提升要从管理入手，在这方面我国的电力工程施工企业在实践中进行了广泛的探索与总结，在此过程中逐渐形成了面向工程项目全过程的分析以及对工程质量和安全管理实施可持续改进的科学管理体系，即电力工程建设质量和安全分析体系。在工程建设质量和安全管控上实施该体系，能够推进工程建设质量和安全的持续改进，从而达到提升电力工程建设管理水平的目的。 　　一、建立质量和安全分析体系的重要意义 　　就目前的现状而言，电力工程建设的质量和安全方面仍然存在着一些问题，归纳起来主要有：一是电力工程质量和安全管理在各区域、各专业之间存在着不平衡现象，导致很难形成统一的管理方法和模式；二是缺乏科学、适用的管理工具，使得管理环节繁杂，管理成本居高不下；三是尚未形成统一的、适用于工程建设全过程或项目全寿命周期的质量和安全管理体系，导致管理手段单一，难以推行覆盖项目全过程的Plan（计划）、Do（执行）、Check（检查）和Action（行动）的持续循环改进机制。 　　针对这些问题，国家电网公司提出了积极推进“大建设”体系建设和基建队伍建设的要求。为了贯彻和落实这一整体工作思路和要求，确保电力工程建设的质量和安全，各地区的电力企业加快了对电力工程建设质量和安全分析系统的探索与实践，并力求寻找适合自己企业的工程建设质量和安全实施监控手段，在项目实施过程中实现持续有效改进，这些探索与实践工作对电力工程建设质量和安全水平而言都有着重要的意义。 　　二、质量和安全分析体系的建立及构成 　　就目前各电力工程施工企业在工程管理方面的现状而言，仍然将主要的关注点集中在传统性的工程组织与实施两个方面，而对工程建设质量和安全的全过程分析和持续改进方面的认识尚不充分，有些企业即使有了一定的认识，也做了一些推进与实施，但大多数情况下仍然停留在文件上或是单纯的制度上，而未落在实处，存在着“两张皮”的现象。因此，针对当前的现状，要推进工程建设质量和安全分析体系，首先要从电力工程建设操作流程的梳理和文件体系的规范化入手，针对过去电力工程建设方面出现的质量和安全问题，开展广泛的查摆、统计、分析活动，在此过程中寻求规范化的分析框架和科学有效的分析方法，将其应用到具体的电力工程建设质量管理和安全管控工作中，并通过实践与总结得到具有针对性的控制和改进策略，最终使工程建设的质量和安全水平在工程具体实施之中得到持续稳步的提升。 　　1.质量分析体系 　　质量分析体系主要是针对项目可行性设计、规划设计、建设施工和竣工验收等四个阶段的管理需求而设计的，在针对以上四个阶段的工程质量分析过程中，对其中出现的质量问题，以“质量改进池”的形式进行汇总，并针对不同问题提出相应的控制措施，针对重点问题进行整改落实。 　　可行性研究阶段的主要任务是通过对可行性研究预评审及评审报告的分析，对研究预评报告和评审报告中提出的意见的合理性、可行性及系统性进行确认；规划设计阶段主要任务是在深入考察电力工程设计的深度、土建工程设计和电力设备安装配合度的基础上，对甲方提出的要求的明确性和现场勘察结果的准确性进行确认；项目建设施工阶段的主要是对土建作业的质量、电气设备入场的质量等问题进行严格的管控；竣工验收阶段的主要任务是针对土建工程、电气设备安装质量是否达到设计中要求的标准及运行单位的功能要求进行综合考察。笔者针对以上四个阶段中质量分析的工作流程，通过梳理与设计提出了新的质量分析体系流程，具体如图1所示。从图中可