经济重心北移契机下保定产业与谐发展战略思考.docVIP

经济重心北移契机下保定产业和谐发展战略思考 　　[摘要] 加大天津滨海新区开放开发的新一轮综合配套改革，让位于环渤海经济圈腹地的保定市面临着如何在全省“一线两厢”战略布局下按照区域协调发展的指导思想，规划出产业和谐发展格局。本文就此对如何把握经济建设北移重大契机提出思考和建议。 　　[关键词] 经济重心北移保定产业和谐发展战略 　　2006年为加快环渤海经济圈建设，繁荣我国北方经济，党中央、国务院启动了由天津滨海新区领衔的新一轮综合配套改革，环渤海经济圈迎来了前所未有的发展机遇。保定作为环渤海经济圈的核心――京津冀地区两翼中的重要一翼、河北省“一线两厢”格局中的“一线”城市，如何在区域协调发展原则的指导下，找准保定在区域中的定位，正确选定保定市未来重点发展的支柱和主导产业，规划出未来发展新格局是能否抢抓滨海新区开放开发契机的关键。 　　目前，保定市把建设“京南近海强市名城”作为目标，提出要加速育强全市成长性产业，形成具有保定特色、科学合理的产业发展格局的目标。通过调研，我们发现，要想实现保定经济和谐、快速发展，就要做到“眼光朝外思维向里，立足市情发扬传统，重新规划全市产业，积极对接经济建设重心北移”的总体规划。21世纪促进区域经济竞争优势升级的基本单位是城市群，保定市的特殊位置与传统的腹地功能，使她不可能脱离环渤海经济圈城市链条独立发展。 　　 　　一、保定市主导产业与优势产业 　　 　　近年来，保定市国内生产总值三次产业构成大体围绕18∶46∶36比例变动。2004年保定市制造业增加值占全市工业增加值的比重高达87%。因此，保定市制造业的发展状况直接决定着全市国民经济发展的总体形势。调研分析表明，保定市主导行业为交通运输设备制造业、造纸及纸制品业、有色金属冶炼及压延加工业、黑色金属矿采选业、塑料制品业和电气机械及器械制造业等。在此基础上，按照经济总量、资源配置、投入产业比等指标筛选出保定市优势行业依次为交通运输设备制造业、烟草加工业、有色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、塑料制品业、造纸及纸制品业等。 　　 　　二、保定市成长性产业 　　 　　对排名前十位的主导产业和优势产业做进一步分析，保定市成长性产业排名第一的是交通运输设备制造业。依据世界著名战略管理学家迈克尔?波特的《国家竞争优势》理论的核心思想――产业竞争力是国家或区域竞争优势形成的源泉，保定市交通运输设备制造业已初步形成了自己独特的产业竞争力。如以长城、长安、中兴为龙头的汽车生产产业群，以风帆、凌云、立中及长城内燃机为核心企业的汽车配套设备或零部件产业群，行业基础雄厚，发展势头很强，具备作为龙头行业的条件，并已成为保定区域经济竞争优势的动力与源泉。今后，加强该行业的产业关联性，提升其同业竞合力度及产业网络联盟将有助于发挥这一行业优势。除此之外，保定市具有成长性的行业还有造纸及纸制品业、有色金属冶炼及压延加工业、塑料制品业、电气机械及器械制造业和纺织业。造纸及纸制品业比较优势明显，因为产业关联性不强，所以应在控制其对环境污染的基础上，给予重点扶持；有色金属冶炼及压延加工业在全省市场占有率高达47%，而且研发创新活动排在上游水平，发展优势明显，但是产业关联性较低，应积极开拓省外市场；保定的塑料制品业在研发创新活动中优势明显，说明该行业具有良好的发展潜力，目前省内市场占有率为36%，市场空间很大，应给予政策支持；电气机械及器械制造业在全省市场占有率为19%，行业科技创新活动位列行业第四，但比较优势排名11位，依据产业寿命周期理论，该行业正处于产业发展期，应当给予一定的扶持，促进产业成长壮大；纺织业比较优势明显，但研发创新活动却位居18位，表明该行业已进入产业成熟期，若想突破成长上限，就要在研发上下功夫，否则会面临产业衰退的命运。 　　 　　三、保定产业的和谐格局 　　 　　京津作为环渤海经济圈的双核，正在积极进行产业格局的高度优化与无缝对接。保定作为京南重地，在本系统中处于从属位置，必然接受京津大城市的辐射。因此，在充分发挥腹地功能的基础上，依据自身优势，规划出产业和谐发展格局至关重要。 　　保定作为历史文化名城，交通便利，工业基础雄厚，农业基础较好，域内观光旅游资源丰富，文化积淀深厚，但开发力度不够，另外，城市规划任务很重，第三产业发展缓慢，外商投资规模小，产业创新能力低，高新技术产业发展不足。因此，保定产业布局要兼顾和谐发展中的和则与谐则原则，尽快将全市区域经济调整到可持续发展的和谐轨道上。其中，和则是指区域内京津冀板块的共生关系，谐则是指区域内京津冀板块的互惠共赢关系。遵循和谐原则的标准，保定的产业布局才会唤发出新的发展动力与活力。 　　为实现“和谐保定”标准，应重点关注以下几个方面问题：第一，保定市产业新布局中