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安全管理体系推行问题与对策分析 　　[摘 要] 本文针对《国内安全管理规则》以及安全管理体系的内容进行了分析，同时发现了海洋石油船舶中心在安全管理体系运行过程中存在的运行质量不高等问题，提出了加强人力资源建设、建立监控管理体系等措施解决了上述问题。 　　[关键词] 安全管理体系；规则；推行；对策 　　doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 15. 066 　　[中图分类号] F530.69；X92 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2015）15- 0122- 02 　　1 《国内安全管理规则》（NSM规则）及安全管理体系（SMS）简介 　　《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》被简称为NSM规则，也被简称为《国内安全管理规则》，其主要是为了提升船舶运行过程中的安全程度以及提高水域环境航行过程中的生态安全程度而制定的相应规则，在国内航行船舶及其公司的应用过程中具备普遍的适用性。 　　而安全管理体系则是SMS规则遵循适用过程中要求各大船舶企业必须建立的体系内容，其主要是针对船舶航行过程中的安全风险制定相应的管理办法。同时，安全管理体系还能够有效的改善以往船舶安全管理模式中存在的安全管理脱节、部门之间缺乏协调等诸多弊端现象，对于促进NSM规则在船舶企业的职能发挥提供了非常重要的帮助。 　　2 海洋石油船舶中心安全和环保管理体系基本情况 　　NSM规则在海洋石油船舶中心的发展应用已经有了一段较长的时间，建立了将安全环保管理、船舶设备管理、船舶生产管理、人力资源管理、应急抢险管理以及治安保卫管理等多项内容包括在内的海洋石油船舶中心安全和环保管理体系，而海洋石油船舶中心的大部分船舶都已经通过了海洋石油船舶中心安全和环保管理体系内容中规定的标准，海洋石油船舶中心安全和环保管理体系功能的全面发挥为海洋石油船舶中心的建设和发展提供了非常重要的管理力量。 　　3 海洋石油船舶中心安全环保管理体系运行过程中存在的问题 　　3.1 整体安全环保体系管理意识淡薄 　　整体来说，当前海洋石油船舶中心安全环保管理体系的应用过程中，仍然存在着个别领导体系管理意识淡薄的现象，对安全环保管理体系的重要发展作用和管理作用视而不见，对管理体系功能的应用流程掌握不熟。同时，部分工作人员在安全环保管理体系的运行过程中存在着敷衍了事、瞎编乱凑的现象，对于安全环保管理体系功能的发挥也造成了非常不利的影响。 　　3.2 培训工作开展不够，各个层面的人员对体系文件缺乏相应的理解 　　具体来讲，部分单位在安全环保管理体系的施行过程中没有将体系内容、体系流程以及体系标准纳入自身的培训内容中，造成部分岗位工作人员在安全环保管理体系运行的过程中存在着工作标准不达标、工作内容不符合等等现象。同时，部分单位在安全环保管理体系的培训过程中存在着培训内容不够实际、培训模式过于陈旧等等现象，也是造成培训成果不够理想的原因。 3.3 体系运行管理缺乏有效的监控措施 　　海洋石油船舶中心目前仍然缺乏统一的安全环保体系管理监察机构，针对安全环保管理体系的监控只能通过内部审核以及成果监控2种方式，这也就造成了安全环保体系在各个单位的实际运行内容和运行状态事实上是缺乏监控的现象。同时，安全环保管理体系的监控工作中还存在着监控内容难以把握、监控到的错误始始终得不到有效的改善等等问题现象。 　　3.4 文件与实际运行仍然存在“两张皮”现象 　　海洋石油船舶中心在NSM规则的应用过程中仍然存在着实际内容与规则要求不符合的现象，这种情况一方面是由于安全管理环保体系事实上是借鉴了其他企业的安全管理体系内容创建和应用的，在这一过程中安全管理环保体系难免缺少了一定的实践性；另一方面则是由于安全环保管理体系的内容与海洋石油船舶中心之前使用的管理体系在内容、标准以及要求上存在一定的差异性现象，造成了员工对新的安全管理环保体系不适应，安全环保管理体系得不到真正的贯彻落实现象。 　　4 提升海洋石油船舶中心安全环保管理体体系运行质量的优化建议 　　4.1 加强体系管理队伍建设 　　海洋石油船舶中心在安全环保管理体系的应用过程中，首先应该加强对高层领导的体系内容培训，其次应该加强对体系应用过程中各个单位、部门的体系职责划分工作，最后应该做好对基层员工的体系内容和体系标准的宣传工作，保证中心能够上下一心共同做好体系建设工作。 　　4.2 提升体系培训工作质量 　　海洋石油船舶中心在体系内容的培训工作中应该针对不同岗位制定不同的培训内容，针对体系应用过程中对不同岗位的要求进行实践性的训练。同时，中心还应该改善以往单调的培训方式，加强对仿真模拟培训、岗位调换培训等新型培训方式的应用，充分提高体系