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加强农村社会管理 促进与谐社会发展 　　摘要：随着改革开放的不断深入，中国农村社会发生了前所未有的巨大变化，农村发展带来的不仅仅是喜人的成绩，更多的是由于随着农村社会改革的不断深入，农村的经济结构、产业结构也发生了重大的变化，社会管理工作出现了许多新情况，社会问题也日渐增多。当前，加强农村社会管理创新，对落实科学发展观、统筹城乡发展、促进和谐社会发展意义重大。 　　?? 　　关键词：农村社会管理；和谐社会；发展 　　?お? 　　 　　到2020年，农村改革发展基本目标是：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；城乡基本公共服务均等化明显推进；农村文化进一步繁荣；农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全；农村社会管理体系进一步完善。在建设和谐新农村、全面落实科学发展观的过程中，强化农村社会管理工作，对促进和谐社会发展意义重大。?? 　　一、当前农村社会发展中的现状?? 　　1978年，党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。我们党全面把握国内外发展大局，尊重农民首创精神，率先在农村发起改革，并以磅礴之势推向全国，领导人民谱写了改革发展的壮丽史诗。更为重要的是，农村改革发展的伟大实践，为建立和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度和社会主义市场经济体制进行了创造性探索，为实现人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越、推进社会主义现代化作出了巨大贡献，为战胜各种困难和风险、保持社会大局稳定奠定了坚实基础，为成功开辟中国特色社会主义道路、形成中国特色社会主义理论体系积累了宝贵经验。?? 　　随着改革开放的不断深入，特别是农村实行经济体制改革后，中国农村社会发生了前所未有的巨大变化，产业结构有了改变，商品经济日益发展，冲破了城乡二元结构的格局，进入了由农业社会向工业社会迅速转型的转型期。中国农村的家庭，发生了急剧变化，已经或正在发生显著变迁。不仅仅是农村发展带来的喜人成绩，更多的是由于随着农村社会改革的深入，导致农村社会日趋复杂，社会问题也日渐增多，间接或直接地阻碍了整个社会经济的进一步发展。?? 　　当前，我国农村正在发生新的变革，我国农业参与国际合作和竞争正面临新的局面，推进农村改革发展具备许多有利条件，也面对不少困难和挑战，特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出。农村经济体制尚不完善，农业生产经营组织化程度低，农产品市场体系、农业社会化服务体系、国家农业支持保护体系不健全，构建城乡经济社会发展一体化体制机制要求紧迫；农业发展方式依然粗放，农业基础设施和技术装备落后，耕地大量减少，人口资源环境约束增强，气候变化影响加剧，自然灾害频发；农村社会事业和公共服务水平较低，区域发展和城乡居民收入差距扩大，改变农村落后面貌任务艰巨；农村社会利益格局深刻变化，一些地方农村基层组织软弱涣散，加强农村民主法制建设、基层组织建设、社会管理任务繁重。因此，《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确强调：“农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。”?? 　　多年的改革实践充分证明，我们必须居安思危、加倍努力，不断巩固和发展农村好形势。只有坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，坚持农业基础地位，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持走中国特色农业现代化道路，坚持保障农民物质利益和民主权利，才能不断解放和发展农村社会生产力，推动农村经济社会全面发展。?? 　　二、加强农村社会管理的几点思考?? 　　（一）充分发挥各级政府农村社会管理的职能?? 　　政府的职能之一就是缓和社会冲突和矛盾，把社会冲突和矛盾保持在“有秩序”的范围内。?? 　　1．加紧发展农村教育。坚持教育优先发展是我们党和国家提出并长期坚持的一项重大战略方针。进一步推进农村改革发展和解决农业、农村、农民问题，必须坚持把教育摆在优先发展的战略地位，充分发挥农村教育的基础性、先导性、全局性作用。要从根本上改变农村落后的局面，确保社会主义新农村建设美好蓝图和我国农村全面建设小康社会奋斗目标的实现，就必须以更多的精力、更大的财力，进一步加快农村教育发展步伐，促进教育公平，提高农民科学文化素质，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。?? 　　2．加快建立农村社会保障体系。目前，我国社会保障体系建设刚刚起步，并且主要集中在城镇，广大农村仍然相当落后。借助目前国家一揽子4万亿投资中加大社会保障建设投入的时机，在“十二五”规划中进一步加强社会保障体系建设的力度，按照先城后乡、自下而上、先养老、医疗等基本保险，后失业、工伤、生育等其他保险的方向，稳步提高社会保障体系的覆盖面、统筹层次、缴费标准，为城乡居民构建适应国情、现实可行、保障基本的社保