協働とは？ - 奈良市.ppt

* 平成25年度協働のための職員研修　2013/8/8 自治を回復し、まち?むらの課題をまち?むらの力で解決するために * 平成25年度協働のための職員研修　2013/8/8 自治を回復し、まち?むらの課題をまち?むらの力で解決するために * 平成25年度協働のための職員研修　2013/8/8 自治を回復し、まち?むらの課題をまち?むらの力で解決するために * 平成25年度協働のための職員研修　2013/8/8 自治を回復し、まち?むらの課題をまち?むらの力で解決するために * 平成25年度協働のための職員研修　2013/8/8 自治を回復し、まち?むらの課題をまち?むらの力で解決するために * 平成25年度協働のための職員研修　2013/8/8 自治を回復し、まち?むらの課題をまち?むらの力で解決するために * 平成25年度協働のための職員研修　2013/8/8 自治を回復し、まち?むらの課題をまち?むらの力で解決するために * 平成25年度協働のための職員研修　2013/8/8 自治を回復し、まち?むらの課題をまち?むらの力で解決するために * 平成25年度協働のための職員研修　2013/8/8 自治を回復し、まち?むらの課題をまち?むらの力で解決するために 指定管理者制度は、本来の趣旨どおり導入されているか？ 「今般の改正は、多様化する住民ニーズに 　 より効果的、効率的に対応するため、公の施設の管理に民間の能力を活用しつつ、住民サービスの向上を図るとともに、経費の節減等を図ることを目的とする」 （総務省自治行政局長通知、０３年７月） → 「多様化する住民ニーズ」の検討は？ 　　「より効果的?効率的な対応」の定義は？ 　　「住民サービスの向上」を実現しうる体制とは？ → 文化会館の舞台スタッフＯＢ団体への委託？ 　　運営委員会による市民活動センター？ 　　委託期間の途中で予算カット？？ * NPOの誤解 「継続するための資金 or 委託がほしい」？ 国も自治体も、財政は良くならない 小渕内閣「緊急経済対策」での国公債増発分の償還！ しかも自治体財政健全化法 ＋０９年度は税収以上の国債発行！ 自治体でも「団塊の世代」が一斉に退職 その退職金の原資は？ インフラの補修→新設?管理より補修の財源確保を！ 橋：１５ｍ以上が１５万か所！ 施設：７００?以上！→市町村管理が半数以上、３０年以上が３割！ 下水道：陥没は年５０００か所以上！ 道路、ダム、住宅、上水道、電力、鉄道、??? 行政のコストだけ下げて、権限はそのまま？ 「官の効率化」?「官の肥大化」に協力するだけ！ ニーズ調査から監視まで、しくみ全体にしっかりかかわる！ * 協働を生み、育てるために、行政の協働推進主管課がすべきこと 「なぜ協働が必要か」を定義し、 「どのように協働するか」の基本プロセスを決める 「協働推進ロードマップ」を総合計画に織り込む??? 基本プロセスを普及?浸透する体制を整える Ｑ＆Ａ集、「推進員」制度、職員研修、「協働化テスト」??? 基本プロセスを記録?検証し、改善を継続する 常設の評価制度、監視と改善の制度化??? 市民と共有し、団体を育てる 「推進会議」、事業力を高める研修??? 詳しくは、「ＮＰＯマネジメント」第４８号参照 * 憲法８９条を守るために横浜コードは生まれた 憲法８９条 公金その他の公の財産は、宗教上の組織 若しくは団体の使用、便益若しくは維持のため、又は 公の支配に属しない慈善、教育若しくは博愛の事業に対し、これを支出し、又はその利用に供してはならない。 だから、横浜コード第５章は、 社会的公共性があること → その立証責任 公費濫用を防止すること → 報告?検証の義務 情報を公開すること を求めている。 * 協働を生み、育てるために、行政の各課がすべきこと 協働の戦略をつくる 実施計画づくりの中で、３年後の展望も必ず立案?共有する ＮＰＯ側の継続的な改善のための自己投資を促す 月次の協議で中期展望を再確認し、制度上の課題を共有する 中期展望を実現する施策を立案し、制度の不備を修正する 終了する前に、成果の活用や次の段階の提案を共有する ＮＰＯへの仕掛けを拡充する 「出会いの場」を制度化し、課題は事前に協議する 協働の専門性を高める 担当の複数任命（異動対策）、部署間連携の強化 協働の継続性を高める 詳しくは、「ＮＰＯマネジメント」第４９号参照 * 協働を生み、育てるために、ＮＰＯがすべきこと ＮＰＯのネットワークをつくる 協働の評価?監査に参加する 指針?条例の見直しを、市民参加で進める 協働のニーズ調査を、市民も行う 「出前講座」を活用する 審議会?委員会をフォローする 中間支援機関を