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黑龙江省县域经济发展问题及对策 　　 内容提要：在中国“小城镇，大战略”的战略思想下，县域经济成为中国经济新的增长点。本文在分析黑龙江省县域经济发展的问题基础上，运用中国特色小城镇发展战略，提出自己的观点，通过实施农业产业化、农业现代化和特色农业产业等手段，更新传统农业观念，实现县域经济良好健康发展。 　　 　　关键词：县域经济城镇化“三农”经济 　　中图分类号： F120.4 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　正文： 　　县域经济是国民经济的基础层次，是地区经济发展的重要因素，县域经济的发展不仅是富民兴县的关键，也是地区综合经济实力和水平的体现。黑龙江省是中国重要的商品粮基地，县域经济在东北经济中占有重要地位。因此，推动县域经济发展，对东北经济的全面振兴、推进社会主义新农村建设增加农民收入、推进黑龙江省的现代农业发展、解决剩余劳动力转移、解决三农问题等等都有重大的积极作用。 　　1 中国特色城镇化道路概述 　　1.1 城镇化主要特点 　　1、转移农村劳动力规模巨大。目前我国的城镇化率是46.6%，有6.2亿人口已经进入城市。根据估算，要到2030年，我国才能基本上完成城镇化。 　　2、城镇化过程中，我们要依靠政府的力量和市场的力量。这是因为，城镇化首先是一个经济现象，要完成产业以及依附在土地上的农民向二三产业转移；同时它还是涉及社会政治文化等等方面的社会工程，在这个过程中，仅仅靠市场化推动城镇化，会有一些失灵的地方，需要发挥政府的力量。政府要在解决进城农民工的社会保障和公共服务方面发挥作用。 　　3、中国要走资源节约型的城市化道路。我们的土地资源是非常有限的，要在城市发展、城镇化率不断提高的同时保护耕地，保障粮食安全。 　　1.2 城镇化与县域经济发展的关系 　　要把农业产业化作为县域经济加快发展的基础。随着经济结构的优化升级，农业在GDP中的比重会越来越小，但农业的基础地位不会改变。要以工业的理念谋划农业，提高农业产业化和组织化程度，破解小生产与大市场的矛盾。只有使农业的发展与工业化相结合，才能达到预期的经济效益和社会效益。 　　2 黑龙江省县域经济存在问题 　　2.1 资源丰富，开发利用较低 　　黑龙江省耕地资源丰富，是我国最大的商品粮生产基地，每年对外进行大量粮食的产出，各种粮食产品的原材料产出，处于产业链的最上游。同时森林、能源等资源也相对较多，大量自然资源处于超量开发的状态，未能形成有效的保护措施，资源也总是以原材料的方式产出，深加工项目少。不具备先进的物流体系，使得投资环境恶化。 　　2.2 县域工业增长乏力，产业结构不优 　　黑龙江省县域工业经济门类比较齐全，企业数量多，但规模普遍较小，骨干企业少，产业层次低，重复建设严重，产品结构单一，科技含量不高，缺乏市场竞争力。多数县经济结构调整还局限在农业内部，而农村二、三产业发展、劳动力流动、城镇化水平提高等涉及城乡互动层面的调整还远远不够。 　　2.3 竞争力差，招商能力弱 　　黑龙江省县域经济基础差，底子薄，缺项目、资金、技术、人才是共性问题。受地域偏远、自然气候条件较差等因素制约，招商引资没有形成带动经济发展有效增长点。招商载体硬件建设不强，水、电、气、道路、通讯等硬件不能及时到位，又缺乏相应的匹配资金。 　　3 城镇化对县域经济发展的作用 　　3.1 解决“三农”问题根本出路 　　“三农”问题根本上来说是农民问题。如果解决不了农民出路的问题，提高生活水平也就无从谈起。中国特色小城镇道路将为中国“三农”问题提供了解决之道，小城镇要寻求发展，必然会带动二、三产业的发展，吸收农村富余劳动力，同时土地的集中更加有利于农业机械化的实施。农民“离土不离乡”生产积极性也得到较大提到。 　　3.2 改变城乡发展格局 　　原始的农村发展是以农业经济为主的自然发展模式。靠天吃饭的农业生产方式以不能满足现代生活对农业的需求，农业机械化是发展的必然。城镇化为农村优化现有资源，为城镇提供富余劳动力，发展乡镇企业。形成以乡镇企业发展为核心，综合发展现代化农业等产业的发展格局。 　　4 黑龙江省县域经济发展前景展望 　　4.1 商品粮资源战略的重要性 　　1、粮食资源不同于其它资源。是人们生活不可或缺的资源。保障充足的粮食供应，才能更好发展国家经济。创造更加舒适的生活环境。 　　2、加大对农业的投入，以农业的基础产业优势，发展粮食深加工等第二产业。纵观全球粮食贸易发展战略，国外垄断粮食公司已经对中国的粮食贸易市场有很大的影响。为了保障国家粮食资源，保持自我发展的安全策略，必须在粮食资源上进行必要的补贴。 　　3、全局调整粮食产业分布，发展最优化产业布局，保障资源合理配置，发展现代物流产业，形成原材料―生产―销售无障碍体系，