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北戴河新区高层次人才集聚和可持续发展研究 　　摘要：人才集聚是提升区域核心竞争力的有效保障，作为河北沿海地区重点区域的北戴河新区，如何通过人才引进达成产业规划目标是政府部门的头等重要工作。本文对北戴河新区高层次人才需求进行分析，从人才“集聚”与“可持续发展”角度探讨如何引进人才、留住人才。 　　关键词：北戴河新区 高层次人才 集聚 　　2010 年，秦皇岛市被确定为国家首批现代服务业和旅游综合改革“双重”试点城市，北戴河新区是试点改革工作的核心区域。2011年国务院批准《河北沿海地区发展规划》，河北省沿海地区发展规划上升为国家发展战略，北戴河新区作为河北沿海地区的重点区域，迎来了更大的发展机遇。如今，北戴河新区被称为秦皇岛市经济发展新引擎、旅游立市战略平台、沿海战略突破口。在区域建设过程中，人才引智是区域建设成效的保障，已被列入北戴河新区政府部门议事议程上。 　　高层次人才是指具有较强的能力（学习能力、组织能力、应变能力、创新能力等）、较完善的心智特征、较好的沟通水平，对社会具有较大贡献的人才。因具有稀缺性、高投入、高回报性、创造性、流动性等特征成为人才市场争夺的焦点。高层次人才的集聚将形成引力场效应，即高层次人才集聚在集聚地集聚到一定规模，所创造的物质财富和精神文明将形成一个引力中心，吸引更多的高层次人才到集聚地创业，进而创造出更多的物质财富和精神文明，此现象周而复始形成正反馈效应――高层次人才集聚使集聚地飞速发展。另外，高层次人才的集聚将产生联动效应，即大量高层次人才集聚产生高层次人才竞争，使高层次人才有危机感，激发高层次人才的不断学习和创新，进而使高层次人才水平得到进一步提升，真正实现高层次人才的“高价值”。 　　1 北戴河新区高层次人才需求分析 　　1.1 产业定位 　　产业结构决定人才结构，北戴河新区规划建设“二二四（两大主导产业、两大先导产业、四大关联产业）”现代多元化的产业发展格局（见图1），即以旅游为主导，以现代服务业为支撑，重点培育海洋经济产业集群。确定了大力发展旅游业、稳步发展高新技术产业、积极发展文化创意产业、逐步发展会展业、培育发展康体疗养业、鼓励发展旅游制造业、加快发展绿色、有机型生态农业、有序发展总部经济的产业发展方向。通过旅游业、绿色生态农业、现代服务业以及高新技术产业等产业体系的构建，实现秦皇岛市“宜游、宜居、宜业”的城市发展蓝图。 　　1.2 人才需求 　　1.2.1 政务管理人才 　　按照北戴河新区产业规划，2011-2015年将有序完成八大产业重点项目建设，要有效完成新区产业规划，急需懂区域建设与政务管理的高水平政务管理人才，能够开展招商引资，制定产业发展配套政策，组织项目筛选和推进，实施产业发展的考核监督。 　　1.2.2 经营管理人才 　　北戴河新区依托京津冀区域经济一体化、河北沿海地区发展、首都经济圈建设三大国家战略，承接京津产业转移，通过产业重组、升级、培育等途径，扩大产业规模，形成以主导产业为龙头，以相关产业生产、销售、技术、信息等为联结纽带的特色产业聚集区。按照2011-2015年北戴河新区产业建设时序表，自2013年起，八大产业均将进入重点建设期，2013年文化创意产业、会展业、生态农业、康体疗养产业、旅游业进入重点建设期，2014年旅游制造业、高新技术产业进入重点建设期，2015年总部经济进入重点建设期。目前，招商引资已进入实质阶段，2011年投资520亿元兴建了北戴河国际旅游度假中心、奥特莱斯名品折扣店、香海湾生态度假城、黄金假日滨海度假城、圣蓝皇家海洋公园及葡萄岛综合旅游项目。2012-2015年将着力开展20余个重点项目（见表1）的建设工作，随着项目的陆续开工，新区急需大量经验丰厚的懂市场运作的经营管理人才。 　　1.2.3 高新技术人才 　　美国经济自20世界90年代以来，之所以呈现持续高速增长态势，原因在于它吸引了大量来自世界各国出类拔萃的高科技人才，在这些高科技人才智力支持下，产业结构得以调整升级。通过对环渤海湾沿海新区产业发展比较，北戴河新区定位于建成华北高新技术产业区，与环渤海湾三个沿海新区（天津滨海新区、唐山曹妃甸新区、沧州渤海新区）错位发展，形成以高新技术产业为主导的新型业态，通过引进高科技人才培育高新技术，促进高新技术产业化发展，增强经济竞争能力。 　　1.2.4 旅游业和现代服务业人才 　　北戴河新区定位建成国际休闲度假旅游胜地、国家现代服务业发展示范区。在秦皇岛“旅游立市”战略目标下，在面对河北沿海地区发展上升为国家战略的良好机遇，借助秦皇岛市作为国家服务业综合改革试点城市的发展机遇，凭借已有的旅游品牌效应，以建设环渤海重要的旅游度假地、中国北方知名的四季度假疗养地为目的，以康体疗养业、会展业、文化创意产业、总部经