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三亚市基层农技推广体系建设项目调查和分析 　　摘 要：近年来，国家加大了对基层农技的推广力度，三亚市抢抓机遇，积极推广基层农技体系。文章通过实地调研、收集资料、访谈、阅读文献等方法对三亚基层农技推广体系的现状以及所出现的问题进行了分析，并且提出了一些建设建议和意见，为基层农技推广体系更好地发展提供了理论性依据，从而对三亚市农业方面带来了有利的影响，为三亚市农民增收提供了更完善更合理的保障。 　　关键词：农业技术；推广体系；建设；建议 　　中图分类号：F323.3 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150633181 　　1 研究的目的与意义 　　基层农技推广机构要立足于推进社会主义新农村建设大局，准确把握当前农业发展面临的形势，积极参与改革，加强自身建设。通过研究三亚市农技推广体系的现状及其改革，揭示了农技推广体系所存在的问题，通过本次的研究提出了相关的建议，对进一步增强农技推广体系的改革提供了重要参考价值[1]。 　　三亚市农技推广体系的改革与建设项目实施至今，已有4a的历史，需要更加深入地了解和探究农技推广体系这一项目实施后对三亚市农业等方面所产生的影响。通过对农技推广体系改革与建设项目的研究能够分析其对三亚农业等方面的影响，有助于农机推广体系的进一步建设，增强其在农业发展中的作用。 　　2 三亚市基层农技推广体系现状及存在问题形成原因 　　2.1 三亚市基层农技推广体系现状 　　2.1.1 背景现状 　　三亚市属地级市，耕地面积约13340hm2，全国南繁制种基地。下辖6个镇，分别为崖城镇、天涯镇、育才镇、凤凰镇、田独镇、海棠湾镇。经过改革，三亚市当前形成了市设农技中心，镇设农业服务中心，分别从属于三亚市农业局与镇政府管理的条块结合管理格局。 　　2.1.2 三亚市农技推广体系的专业技术力量情况 　　推广人数：到目前为止，三亚市共有5个市级农技推广机构，一共有82人，其中，高级职称占4人，中级职称有36人，初级职称人数为42人。然而，市农业技术推广服务中心的技术人员为30人，包括农技推广研究员、高级农艺师、农艺师以及助理农艺师；另外，市热作技术推广服务中心共有6人，主要由高级农艺师、农艺师、助理农艺师组成。有7个区镇农业服务中心，共有农技人员213人。其中指导员水稻10人，瓜菜50人，热作37人；示范户水稻80户、瓜菜460户、热作343户；市级专家水稻5人，瓜菜12人，热作4人；省级专家水稻1人，瓜菜2人，热作1人。 　　年龄结构：据调查统计，30岁以下基层农技工作人员19人，占总人数7.8%，30～45岁93人，占总数38.3%，而45岁以上131人，占53.9%。 　　文化程度：据统计，三亚市基层农技推广人员中，大专以上学历43人，占总人数17.7%，中专以上学历81人，占总人数33.3%。其他人数占48.97%。 　　共有专业技术人员82人，占总人数20.9%，其中中、高级职称40人，分别占总数9.2%和1.0%。 　　办公条件和技术设备：到目前为止，所有区镇都有自己独立的办公场所，但都在政府办公大楼办公，归政府管辖。最大的面积是天涯镇监测大楼，10间房，约200m2，但为1995年所建，楼层老化严重，缺少装修，条件较差，最小的面积是凤凰镇，现有办公室3间，约75m2，没有检测室、实验室、仓库等，不够用。其他区镇，条件一般。总体来说，区镇农技中心工作人员基本靠风扇降温，缺少空调设备，条件较为艰苦。市农技中心设施齐全，但也没有独立的实验室。 　　2.2 原因分析 　　组织结构不合理。目前镇级农业服务中心都在镇政府的办公大楼内办公，人、财、物归属于镇政府管理，市级推广机构只负责业务指导，推广工作难以开展。乡镇级农技推广部门是最基层的农技推广机构，本应担负着农业新技术试验、示范和推广的重要职责，是将农业科技直接传授到农民的桥梁和纽带。但随着基层农技推广机构的改革，农业服务中心由镇政府管理后，导致了农业技术进行推广的过程中，部门与地区严重分割，缺乏系统性，整体的观念下滑等情况出现。同时也存在农技推广工作不重视、技术力量薄弱、农技队伍不稳定、农技工作不落实的一些突出问题。 　　管理体制不全面。三亚市在发展农业方面注意到了农业科研机构的重要性，但是由于经费的不足，不能很好地处理好各个部门之间的关系，并且还出现了农技人员的业务培训不够等问题，从而使得科研部门与农技推广机构之间出现了问题，导致农业技术人员的技术得不到提高，科研专家也没有请进来。同时，各个机构的职能设置不太合理，使得农业推广机构之间产生了矛盾。 　　保障措施不足。区镇农技推广机构自始至终都没有稳定的经费，每一项的经费都没有一个系统的保障措施，制约着区镇农技推广体系的顺利发展。最近几年，各个地区的经费