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2013中国经济形势分析和预测 　　1月20日，2013中国经济形势分析与预测报告会在京举行，国务院发展研究中多位专家就2013年的经济走势发表看法。国务院发展研究中心副主任韩俊做主旨演讲。报告会由中国经济年鉴社主办，国智传媒承办。 　　发表主题演讲的有：国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌、对外经济研究部部长隆国强、产业经济研究部部长冯飞、市场经济研究所所长任兴洲、金融研究所副所长巴曙松。 　　报告会还邀请《人民日报》原副总编辑周瑞金、国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣等围绕“释放改革红利”这一主题进行了对话。 　　国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部部长侯永志做大会的总结发言。 　　《中国经济报告》摘要刊登本次报告会上专家的发言。 　　韩俊（国务院发展研究中心副主任） 　　三农政策走向 　　结合党的十八大以及中央农村工作会议的精神，我谈一下对三农政策走向的看法。 　　第一，努力确保三农发展的好势头不逆转。中国粮食已经九连增，农民收入已经连续九年保持较快增长，尤其是最近三年，农村居民收入的增长超过了城镇居民，过去十年我们在改善农村民生方面取得了巨大进步。海外媒体评论，过去十年中国最重大的政策成就发生在农村，国际上一些专家指出，过去十年在发展中国家中还没有一个国家的农村发展有中国如此巨大的变化。所有这一切得益于我们制定了一系列强农惠农富农政策。中央农村工作会议提出，要继续把解决好三农问题作为重中之重，要举全党全国之力，加强农业，惠及农村，富裕农民。这是今后三农政策的一个基本定位。 　　第二，确保国家粮食安全和主要农产品的有效供给。粮食已经连续九年增产，九年增加了3177亿斤，这九年增产的幅度是建国以来绝无仅有的。虽然是九连增，但供求形势还不是很乐观。谷物的供求还基本平衡，自给率仍然高达98%，但是农产品结构性紧缺的矛盾越来越突出。中国作为一个13亿多人口的大国，要完全依靠自己的力量保障所有的农产品自给是不可能的，不能退回到自给自足的老路上去，一定要有进有出，有保有控有放。 　　第三，坚持农村基本经营制度不动摇，创新农业经营体制。党的十八大报告明确指出要坚持和完善农村基本经营制度。中央农村工作会议也提出要充分发挥农村基本经营制度的优越性。什么是农村基本经营制度？就是以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。但是目前农村基本经营制度还不完善，主要是分的不到位、统的也不到位。党的十八大报告提出要培育新型农业经营主体，构建新型农业经营体系。创新农业经营体制必须以家庭经营承包为基础，以为农民服务好为方向。 　　第四，强农惠农富农政策的力度不能减弱。过去十年惠农强农富农政策的力度是逐步加大的，“十五”期间中央财政三农支出是1.1万亿元，“十一五”期间是3万多亿元。这十年我们给农村办了很多大事儿、好事儿。最大的好事是免了农业税，减轻了农民负担，使农民受益了。中国的现代化一定是城镇化和农业农村现代化的双轮驱动。党的十八大报告提出，推动城乡发展的一体化，城镇化一定要带动农民，城镇化不能建立在剥夺农民土地，长期占有农民廉价劳动力创造的剩余价值的基础上，一定要建立新型的城乡关系。要把国家基础设施建设和社会事业发展的重点放在农村。推动城乡发展一体化，要扩大公共财政覆盖农村的广度和深度，继续大幅度增加国家对三农的投入。 　　第五，有序推进农业转移人口的市民化，尽快实现城镇基本公共服务对常住人口的全覆盖。这是党的十八大提出的非常重要的论述。现在城镇常住人口是6.9亿，农村常住人口为6.7亿，城镇常住人口中每4个人就有1个是没有城镇户口的外来流动人口，主要是农民工。现在城镇内部的二元结构已经很典型了，怎么创造条件让农民工及其家属在城市转化为市民，这是城镇化最核心的任务。一定要推动城镇化的包容性发展，促进农民工融入城市。农民工融入城市要突出四个方面：即就业支撑、保障地权、渐进转移和梯度赋权。最终目标是实现户籍和福利完全脱钩。 　　隆国强（国务院发展研究中心对外经济研究部部长） 　　对外经济走势与企业国际化 　　2012年中国外贸形势呈现出很多特点，第一，进出口速度明显回落，全年只有6.2%的增长速度；第二，月度增长速度波动很大，不同的月份差距10个百分点以上；第三，贸易顺差大幅度扩大，2012年中国贸易顺差比上一年度扩大了48.1%；第四，加工贸易的比重持续下降；第五，对新兴市场的出口增长速度较快，对美、日、欧三大市场的直接出口份额下降了50%以上；第六，中西部地区的增长速度明显高于沿海地区；第七，机电产品和劳动密集型的传统产品的增长速度高于整体；第八，初级产品的进口出现了量增价跌的形势。 　　目前欧洲实体经济还不太乐观；日本新一轮刺激计划并未对实体经济产生应有的效应；新兴经济体普遍的宽松货币政策会造成