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农村计划生育和农民生活满意度分析 　　摘 要：有关部门通过对全国6个省份1586个农户的调查，总结出农村计划生育中的“奖励扶助政策”与“超生处罚金”两个因素中，只有“是否享受奖励扶助政策”对农民生活满意度有较大影响，而“是否受过超生惩罚”对农民生活满意度影响与时间和地域有关。 　　关键词：农村；计划生育；满意度 　　计划生育作为我国的一项基本国策，其政策目标是实现国家和个人的共同发展。但从农民角度看计划生育，他们将提高其生活满意度作为计划生育的目标。本文通过对有关调查数据的详细分析，总结出了农村计划生育对农民生活满意度影响最大的因素是奖励扶助政策，而“超生处罚金”对农民的影响力的大小与时间和地域有关。 　　一、农村计划生育奖励扶助政策对农民生活满意度的影响 　　一般来说，农村家庭享受的社会保障水平相对比较低，农民的孩子几乎要承担百分百的养老责任。如果农民家庭只有一个孩子的话，那么，这个孩子就要赡养两个或者更多的老人，相对于子女多的农村家庭来说，经济负担要重好几倍，生活压力更大，其抵抗各种风险的能力也明显减弱。今年来，随着我国计划生育政策的调整，由以往的“惩罚超生”向“奖励独生”的转变，特别是计划生育家庭奖励辅助制度的全面推广，使农村家庭只有一个子女或者两个女孩的父母，在年满60岁后，每年都可领取不低于600元的奖励补助金，环节了农村家庭因子女数量少所带来的养老压力，对农民生活水平的提高起到了一定的帮助作用，农民对生活的满意度也有了新的提高。 　　传统的农村观念里，子女是父母的精神寄托，是创造美好生活的源动力。农民评判生活幸福与否的标准大多是“儿女双全”和“子孙满堂”，很大程度上用子女的数量用来衡量生活的幸福度。在大多数农民眼中，个人的自然属性成分大，社会属性成分小，为了提高抗击自然灾害和社会风险的能力，他们崇尚“人多力量大”的理念，他们的生育目的是生产劳动和天伦之乐。随着我国计划生育理念的深度宣传，一些农民家庭开始接受现金的生育文化，他们将对孩子数量的重视转变为对子女是否成才的重视。农民计划生育观念的转变，有利于他们适应现代化的生活方式，通过减少对子女数量的追求提高了生活质量，从而提高了生活满意度。实践证明农村的计划生育政策是农村特别是贫困农村减少贫困人口、提高农民生活质量的一种制度保障。有许多自觉实行计划生育的农户都走少了少生快富奔小康的康庄大道，但是，在一些贫困山区，由于生产力落后、自然条件恶劣，计划生育家庭在生产、生活、养老等方面突显出很多问题，甚至有的家庭因为劳动力不足、抗灾害能力差等原因变成了新的贫困户。通过计划生育部门出台的奖励扶助制度，对计划生育模范户进行政策性奖励措施以来，使这些家庭得到了救助，摆脱了贫困境况，从而提高了对生活的满意度。调查数据显示，家庭中有人享受计划生育奖励扶助政策的，农民生活满意度就比较高。换句话说，家中有人享受计划生育奖励扶助政策的对农民生活有着正面影响，他们认为，农村对部分计划生育家庭奖励扶助制度对提高老年人的生活质量有一定的帮助，对独生子女的养老负担也有一定的缓解。调查中，有31%的人认为计划生育补助有很大作用；59%的人计划生育补助认为有很大的帮助；60%的人计划生育补助认为有一些帮助。 　　可见，在奖励扶助政策的引导下，农村的计划生育现状出现了明显的改观。不可否认，对计划生育家庭的奖励优惠措施，直接改变了他们的生育观念，加快了农民生活水平的提高，提升了他们的生活满意度。 　　二、农村计划生育超生处罚金对农民生活满意度的影响 　　通过对全国6省份1586户农村家庭的调查，数据显示农村计划生育的两个因素中，只有只有是否享受奖励扶助政策对农民生活满意度有明显影响，而是否受到超声惩罚对农民生活满意度没有太大影响。但笔者调查发现，对于超生农户进行经济处罚对农民的影响与惩罚力度有很大关系。比如，在上世纪80到90年代，计划生育部门对超生农户的处罚力度很大，较高的惩罚金额严重影响了农民的生活质量，产生了消极的影响。因为当时农村普遍比较贫穷，而超生处罚金额是一户家庭年收入的数倍甚至十数倍，超生代价非常高。有的家庭为了多生一个孩子，四处借钱交付超生罚金，高额的处罚金需要农民好几年奋斗才能偿还完债务。有的家庭在交付过处罚金后连温饱都成了问题，致使农民生活质量急剧下降，生活满意度跌为负值。近年来，随着改革开放给农村经济带来了新的生机，及国家对农村实施的优惠政策的影响，农民的经济状况得到了大幅度的提高。农村的超生罚款数目一般都是农村家庭一年的收入，农民基本能承担得起。在这种情况下，超生处罚金对农民的生活没有太大的影响，所以农民的生活满意度保持在较高水平。 　　另外，从地域上来看，沿海等经济发达地区的农民经济状况普遍比较好，多生一个子女的罚金不至于影响家庭的生活水平。可见，超生罚金对经