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云南参和中国―南亚货物贸易制度构建研究 　　摘要：作为“一带一路”的沿线区域，南亚地区虽在中国的对外合作中占有重要地位，但因缺乏系统合作制度而成为一块短板。“一带一路”战略对中国与南亚地区的合作制度提出了新的要求，但云南参与中国-南亚货物贸易制度不成体系。建议从推动达成中国与南亚国家《货物贸易合作备忘录》，依托“孟中印缅经济走廊”整合现有制度，并加快打通印度洋运输通道的制度构建等方面进行构建，使该制度能够与“一带一路”战略内涵与要求相契合，促进区域货物贸易的可持续发展。 　　关键词：货物贸易制度；一带一路；孟中印缅经济走廊；云南-中国辐射中心；区域合作 　　中图分类号：D92229文献标志码：A文章编号：1671-1254（2015）06-0030-09 　　一、云南参与中国―南亚货物贸易情况分析 　　云南与南亚国家的货物贸易特征和中国国家层面的贸易在趋势和比例方面基本一致，但云南在贸易过程中也呈现出某些特点。 　　（一）国家层面与南亚货物贸易的特征 　　1.双方的贸易总额稳中有升。近五年来，南亚八个国家与中国的进出口总额变化趋势除2012年略有下降外，以持续增长为主[1]，2013年已经恢复到接近2011年的水平。全球经济危机让南亚从危机前全球经济增长率第二高的地区，增长速度一路下滑今未能够恢复至危机前的水平。 　　2.中国的贸易顺差明显。2009年中国向南亚的出口总额为419亿美元，南亚对中国的出口总额152亿美元，中国贸易顺差已将近三倍，2013年的顺差更超过了三倍。南亚国家对中国出口的主要是初级产品，而从中国进口的产品主要是附加值较高的工业制成品，这样的贸易结构使南亚产品在中国的市场有限，容易产生贸易逆差[2]。 　　3.南亚国家中与中国的进出口贸易额占绝大多数的是印度，位于其后的是巴基斯坦和孟加拉国，中国是它们最大的贸易伙伴之一。2013至2014年间，中国与印度的贸易额达到495亿美元，占印度对外贸易总额的87%，排在美国和阿联酋之前，居第一位[3]。 　　（二）云南与南亚货物贸易特征 　　从云南省层面看，与南亚国家的货物贸易特征主要有以下五个方面： 　　1. 2012年之后增长速度较快，高于全国水平。在国家层面与南亚货物贸易2013年的增速只有约3%的情况下，云南与南亚的贸易在当年和2014年的增速均超过了20%。 　　2.货物贸易占绝对比重，其他贸易方式规模较小。2014年1月至10月，云南与南亚国家货物贸易进出口58亿美元，同比增长213%，占双边贸易额的968%。 　　3.与印度的贸易额较大，增长明显。如2015年第一季度，全省对印度进出口103亿元，增长21倍[4]。 　　4.贸易的商品种类结构较为单一。例如，2013年1月至10月，云南对南亚国家出口化肥33亿美元，占对南亚出口额的567%。其他产品，如机电产品、纺织品和农产品的出口增长较快[5]，但份额上尚不能与化肥相比。 　　二、云南参与中国-南亚货物贸易现有制度分析 　　云南参与中国-南亚货物贸易制度是指调整云南参与中国-南亚货物贸易活动的法律规范的总和。该制度应由中国与南亚国家间的多边货物贸易协议，和云南省与南亚国家间的货物贸易相关安排组成。从广义的角度讲，该制度还应包括中国和南亚各国的对外贸易制度。由于篇幅有限，本文不对广义的部分进行分析。 　　（一）国家层面与南亚国家间的多边货物贸易协议 　　目前，中国并未与南亚八国签订货物贸易协议。能够最广泛地覆盖该区域的多边货物贸易协议是WTO的货物贸易协议。但是，由于阿富汗和不丹还不是WTO成员国，WTO的多边贸易体制并不适用于中国和南亚所有国家的贸易活动。尽管如此，考察WTO的多边贸易体制及其发展状况，可以在一定层面上反映中国与南亚八国进行货物贸易合作的程度。此外，孟中印缅经济走廊合作机制也是中国与南亚经贸合作的重要区域合作制度。 　　1WTO货物贸易协议。WTO货物贸易协议主要由《1994关贸总协定》《农业贸易总协定》《纺织品与服装协议》《海关估价协议》《反倾销与反补贴协议》《原产地协议》《技术性贸易壁垒措施协议》等组成。各国在加入WTO时，都应当在WTO规定的范围内无例外地接受全部多边贸易协定。印度、巴基斯坦、孟加拉国、斯里兰卡和马尔代夫五国都是在1995年就通过签署同意GATT1994加入了WTO，中国在2001年，尼泊尔在2004年也成为了WTO的成员。对于后来加入WTO的国家来说，在接受“一揽子”协议时可以允许有一定时限的过渡期，逐步地开放市场。 　　2新一轮多边贸易谈判进展。WTO新一轮的谈判进展多年来一直不顺利。2001年发起的多哈回合谈判，最初计划在2004年年底达成协议，却因美国与以印度为代表的发展中国家在农产品贸易问题上无法达成一致而无果