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区域教育信息化实践和应用绩效研究 　　摘 要：在改革开放前沿的广东省佛山市，在政府的主导下大力推进教育信息化，不断探索与研究教育信息化推进策略，形成了区域教育信息化的特色模式，取得了很好的成效。为了进一步提升教育信息化效益，佛山市及时引入绩效观，审视本地区教育信息化的发展，研究制约教育信息化发展的“瓶颈”，并加以解决，使教育信息化始终沿着正确的方向前进。 　　关键词：区域；教育信息化；实践；绩效；研究 　　中图分类号：G40-058.1 文献标识码：A文章编号：1673-8454（2009）14-0085-04 　　 　　一、研究的背景 　　 　　2001年，我国制定了《教育信息化“十五”发展规划（纲要）》，提出用5到10年时间在全国范围内开展教育信息化，实施“校校通”工程，在中小学逐步普及信息技术教育。据教育部2003年统计数据显示，我国有近3万所中小学校建成了校园网，全国教育信息化投入达千亿元以上。但其中90%的校园网络都处在一种闲置、没有充分利用的状态，使用效果好而又产生效益的估计不超过10%，大多数停留在浅层次的应用上，与预期目标相差甚远。[1] 根据中国与联合国儿童基金会合作项目研究成果《中小学教育信息化发展现状及趋势》数据显示，截至2005年底，全国中小学有计算机891．11万台，生机比达22∶1，校园网2255263个。但是，信息技术应用的水平与效益仍然不乐观。 　　广东省佛山市地处珠江三角洲腹地，下辖禅城、南海、顺德、高明、三水五区，已建成五区互联的宽带教育城域网，100%中小学全面实现“校校通”。2008年，全市中小学拥有教学计算机14万余台，75%教室实现多媒体化（配备显示设备、实物展台、计算机），84%学校建成了较为完善的校园网。一市五区教育区域网互联互通，并上接广东省基础教育网，横连政府专网，为信息流通与资源共享提供了数字化的高速公路。长期以来，佛山市教育信息化得到各级政府的重视，教育行政部门把教育信息化作为教育现代化的重要基础而摆在教育发展的首位，教育信息化在推进教育改革中取得了良好的成效，产生了深远而广泛的社会影响。但是如何保持这种良好的发展态势，在新形势下寻求新的突破点，如何继续保持制高点，实现教育信息化向内涵发展，如何保证教育信息化投资更有效益、信息技术应用更具实效是摆在各级教育行政部门面前的重要议题。 　　教育信息化是推进教育现代化的重要手段，佛山市 “十一五”期间提出率先实现教育现代化，走教育信息化内涵发展道路。因此，如何实现教育信息化高效发展是教育信息化的重要研究主题。具体表现为如何评价教育信息化的投入与产出比，如何体现信息技术在学与教方式变革中的作用，如何提升教师教育技术技能，如何发挥信息化设备效能，如何高效共享信息资源、促进课堂教学的改革，如何促进学生能力的培养等都是我们所关注的重点内容。为了探索研究教育信息化的有效策略，佛山市确定通过设立区域教育信息化实践应用绩效研究课题，建立务实的教育信息化评价机制，寻找教育信息化高效益的干预措施，特别是解决问题的途径和方法，促进区域教育信息化科学、合理、高效、可持续发展，这对当前区域教育信息化可持续发展具有深远的意义。 　　 　　二、绩效观的引入 　　 　　1.绩效 　　广义绩效就是一个项目或工程的成绩与效益。严格来讲，绩效是一个组织或个人在一定时期内投入产出的情况，投入是指人力、物力、时间等物质资源，产出指工作任务在数量、质量及效率方面的完成情况。绩效，从管理学的角度看，是组织所期望的结果，是组织为实现其目标而展现在不同层面上的有效输出，它包括个人绩效和组织绩效两个方面。[2] 　　2.绩效技术 　　在《绩效技术研究现状与发展趋势》一文中，绩效技术又叫做人类绩效技术（Human Performance Technology，简称HPT）。[3]《教学技术：领域的定义和范畴》对绩效技术定义翻译为“绩效技术是一种对项目进行选择、分析、设计、开发、实施和评价的过程，它的目的在于以最经济的成本效益影响人类的行为和成就” 。[4] 绩效技术主要有如下特点： 　　（1）关注个体与组织。[2] 　　（2）通过观察组织情况、过程和个体提出提高绩效的方案。[5] 　　（3）强调系统性。关注影响绩效的内在与外在因素，绩效被看成是各种因素（选拔、培训、反馈、资源、管理支持、激励、任务干预等）相互影响的结果。 　　（4）由科学研究或已有记录的成功事例得出的方法实现理想的绩效目标。 　　（5）有效使用资源，努力寻找低成本、高效益和高效率的方法。 　　3.教育信息化的绩效研究 　　笔者认为绩效技术有三个核心内容：第一是成本与效益的研究；第二是制订影响成本与效益的干预手段和措施；第三是降低成本、改善绩效和提高效益。把绩效技术引