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产品伤害监测和管理 　　摘要：产品伤害以其高发生率和高致残率为标志引发消费者的恐惧感。开展产品伤害监测工作，建立数据库，发现产品缺陷，开展评估和预警分析，增强监管，制定预防措施，引导消费，减少、改善和消除产品伤害发生。有效实施产品伤害监测，努力减少产品伤害发生是社会进步的标志。 　　关键词：产品伤害 监测 减少发生 　　产品伤害是指因消费者使用或消费各类消费品所造成各种伤害的总称，它不仅指消费者自身使用不当带来的伤害，也包括如路人正常行走突遭他人驾车碰撞等非自身因素造成的伤害等。产品伤害监测指的是选择几家在特定区域范围内有代表性的哨兵医院，及时将与产品有关的人身伤害信息传送至数据分析处理中心进行统计分析，并评价和估测该区域范围内的产品伤害总体情况和趋势，有利于监管部门从宏观上监管产品质量问题，预防区域性恶性事件的发生。有效实施产品伤害监测，努力减少产品伤害发生是社会进步的标志。 　　我们正生活在一个感觉丰富的时代，快速发展的经济社会为我们的生活带来日益丰富的产品选择，但产品伤害以其高发生率和高致残率为标志引发消费者的恐惧感。据介绍，我国近几年来产品质量问题日渐突出、消费者受损害逐日增多，产品伤害危机的发生频率、发生次数均呈现上升态势，消耗着大量的社会资源，加深了社会和个人了沉重的经济和精神负担，是社会稳定和发展的不稳定因素。有效实施产品伤害监测，努力减少产品伤害，共同面对这一重要的公共安全问题是时代前进的必然要求。 　　世界一些较发达国家都非常重视产品质量安全监管，不但具备完善的产品质量安全法律制度，大都还建立了比较完整的产品伤害监测系统和相应的法律法规体系。美国消费品安全委员会于1970年建立了国家电子伤害监测系统，欧盟建立了伤害监测系统和伤害数据库系统，日本建立了产品事故信息收集报告程序等，为政府部门进行产品安全管理、制定消费者安全政策、评估政策效果、消除产品安全隐患、实施产品召回等方面提供了重要的决策依据。美国国家电子伤害监测系统仅在2004年就收到98家指定医院收治的35万起与产品有关的伤害事件报告。基于国家电子伤害监测系统，美国消费品安全委员会与政府机构开展合作，实现了产品伤害信息共享，及时掌握产品安全状态、发现不安全产品信息、启动专项调查、实施产品召回、发布伤害预警等，30年间将产品伤害发生率降低了30%，维护了消费者的人身和财产安全，对促进整个社会关注产品安全和预防产品伤害做出了很大贡献。 　　我国尚未开展全国范围内的产品伤害监测工作，迄今还只在少量城市逐步推进，尚无法掌握全国范围内与产品有关的伤害事故发生的总体数量、分布特征、变化趋势，也无法了解事故产生方式原因和评估产品质量安全状况，制定产品质量安全政策、评估产品伤害干预效果缺乏强有力的数据作为依据和支撑。在产品质量问题日趋国际化和政治化的今天，在全国范围内开展产品伤害监测工作的紧迫性和重要性已日益体现，并已获得国家的高度重视。党的十八大报告提出要“加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制”。国家“十二五”规划提出“加快构建源头治理、动态管理和应急处置相结合的社会管理机制”，为构建产品伤害系统定下了基调。国务院2012年印发《质量发展纲要（2011-2020年）》，明确要求“完善产品伤害监测系统”，要求“质检、卫生等部门共同建立产品伤害监测系统，收集、统计、分析与产品相关的伤害信息，评估产品安全的潜在风险，及时发出产品伤害预警，为政府部门、行业组织及企业等制定防范措施提供依据”。国务院办公厅印发的《贯彻实施质量发展纲要2012年行动计划》（国办发[2012]27号）要财政部、卫生部、质检总局负责“开展产品伤害监测试点”，“研究建立产品伤害监测系统，收集、统计、分析与产品相关的伤害信息，评估产品安全的潜在风险，及时发布产品伤害预警”。《贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划》（国办发[2013]18号）指出，要“探索建立产品伤害监测数据直报系统，开展产品伤害专项调查，发布产品伤害预警信息”。这些文件精神推动着全国开展产品伤害监测体系建设工作。尽快开展产品伤害监测工作，建立适合我国国情的产品伤害监测系统和产品伤害事故数据库，发现产品缺陷，开展产品伤害评估和预警分析，增强对产品安全监管，制定预防措施，为产品安全管理和缺陷产品召回提供及时、有效的技术支持，引导消费，有助于减少、改善和消除产品伤害的发生，具有重要的现实意义。 　　产品伤害监测系统包括信息采集渠道如医院的选取、电子数据系统建设、典型案例的调查跟踪、各种流程管理等多个方面。目前，我市已经初步具备了建立产品伤害监测系统的各种条件。首先，我市遍及全市各个乡村的各类医疗机构为合作共建产品伤害系统提供了重要的数据收集渠道。其次，经济的发展使得我市城乡中的质量环境氛围日渐浓厚，也为系统