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一带一路供需双侧改革和养老产业走出去战略研究 　　？眼摘 要？演人口老龄化是世界范围内各国政府面临的共同难题。防范养老风险，加强国际合作是人口老龄化发展的必然趋势。“一带一路”倡议有利于加强中国与沿线国家的多边合作，同时为中国养老产业走向国际舞台提供了发展契机。与“一带一路”沿线国家相比，中国在应对人口老龄化方面走在了前列。养老产业和养老事业的协同发展、在“互联网+”智慧养老产业和旅居养老产业的前沿探索能够为 “一带一路”沿线国家应对人口老龄化提供技术支持和经验借鉴。中国养老产业实施“走出去”战略应该坚持以下几点：一是坚持以市场化为导向，加快推进养老产业的供给侧结构性改革步伐。二是充分发挥中央和地方政策合力，培养专业化、高素质养老人才队伍。三是加强金融性支持，培养一批具备国际输出能力的养老企业。四是发挥海外华商的作用，为中国养老产业“走出去”创造有利条件。 　　？眼关键词？演“一带一路”；养老产业；供给侧结构性改革；人口老龄化 　　[中图分类号]F26 [文献标识码] A [文章编号]1673-0461（2018）07-0054-08 　　进入21世纪，人口老龄化已成为世界范围内各国政府面临的共同难题。如何寻求国际化合作，有效防范养老风险是各国政府想做而没有做到的事情。在此背景下，2015年3月28日，中国国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（简称“一带一路”），希望充分利用中国与有关国家既有的双边机制，借助有效的?^域合作平台，共同打造政治互信、经济融合和利益共同体。“一带一路”的提出不仅有利于加强中国与有关国家的多边合作，为新常态下寻求新的经济增长点奠定基础，同时有利于为中国企业“走出去”提供发展契机。据统计资料显示，2015年，中国企业共对“一带一路”相关的49个国家进行了直接投资，投资额同比增长18.2%。[1]而在人口老龄化的背景下，中国养老产业实施“走出去”战略不仅能够展示中国政府应对人口老龄化的最新成果，同时有利于中国养老产业提高国际竞争力，实现更好的优化发展。 　　一、人口老龄化是“一带一路”沿线国家遇到的共同难题 　　随着近年来剧烈的经济转型、社会转轨，人口结构变动使中国人口老龄化来势凶猛，形势严峻。而“一带一路”涉及三大洲，共60多个国家和地区，均不同程度上受到人口老龄的影响。因此，防范老年风险，健全养老保障体系，确保老年人老有所养、老有所依是中国和“一带一路”沿线国家需要积极应对的共同难题。 　　（一）中国人口老龄化形势严峻、特点鲜明 　　中国人口老龄化发展态势迅猛，形势尤其严峻，并呈现出鲜明的特点。根据世界卫生组织的定义，一个国家或地区60岁及以上老年人所占比例超过10%，或65 岁以上老年人口超过7%，该国人口类型即为老年型。而根据这一定义，中国60岁以上老年人口于2000年达到10%，开始进入老年化社会。然而，2000年，中国人均GDP仅为856美元，在世界范围内属于中等偏下水平。因此，中国的人口老龄化是在典型的“未富先老”和“未备先老”的背景下产生的。除此之外，中国人口老龄化还呈现出一些新特点。 　　一是面临着严重“快速老龄化”压力。据表1显示，2000年中国60岁以上老年人口约为1.3亿，占总人口的比重为10.5%，而截止到2015年，60岁以上老年人口增长到2.22亿，年均增长600多万人，老龄人口占总人口的比重也由10.5%增长到16.1%。据预测，到21世纪中叶，世界60岁以上老年人口占总人口的比重为21.7%，而中国的这一比例约为34.9%。[2]老龄化速度远超世界平均水平，属人口老龄化速度最快的国家之一。 　　二是“高龄化”严重，失能人口数量多，并伴随着巨大的养老服务缺口。据统计资料显示，中国2亿多老年人口中，80岁以上老年人口约为2 400万人，占总体老年人口数量的11%；半失能老人和完全失能老人约为4 000万，约占全体老年人口的16%，这部分老年人口需要全面的生活照料。[3]据预计，到2050年，中国80岁以上老年人口将达到1.2 亿人，占老年人口的25.7%，高于世界平均水平5个百分点。[4]除此之外，根据中国老龄科学研究中心预测，2015年，中国仅城市地区对养老服务有需求的老年人群达到310万人，到2050年约增长到1 019万人。城市老年人口对于家政服务和餐桌服务的比例达到了58%和49%，对于医疗卫生服务需求的比例高达72.6%。[5]因此，从总体上看，无论是高龄人口数量、失能人口数量，或是需求护理人口数量，均显示了对养老服务的巨大需求。 　　三是老年人口城乡分布失衡。一方面，长期以来，中国城市化进程渐缓，从而使得农村老年人口数量大于城市老年人口数量。另一方面，受到长期“城乡”二元结构