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三亚市游艇产业发展现状和对策研究 　　【摘要】 2005年三亚市开始发展游艇产业，随着建设海南国际旅游岛上升为国家战略，三亚市作为国家服务业综合改革试点城市，游艇产业得到快速发展，游艇企业及泊位数量迅速增加。然而，三亚市在发展游艇相关服务软环境方面相对滞后。本文深入游艇企业并应用实地调研资料，首先分析了三亚市游艇业的发展现状，其次研究了三亚市游艇产业发展所面临的政策约束、基础设施及相关配套服务和游艇文化的制约，最后针对三亚市游艇产业的发展提出了可行性建议。 　　【关键词】 三亚游艇业 游艇产业 游艇文化 　　被誉为“漂浮在黄金水道上的巨大商机”的游艇产业在国际上早已成为一个热门的产业，同时在我国作为新兴产业受到了东部沿海城市的高度重视。三亚市凭借其独特的地理位置、气候条件、旅游资源、著名赛事的影响以及“国际旅游岛”、“中国海洋旅游年”等优惠政策的颁布，使其游艇业在最近几年里取得了飞速的发展，迎来了新的机遇。 　　一、三亚游艇业发展现状 　　1、政府高度重视，出台产业新政策 　　三亚市的游艇业是在2005年7月鸿洲集团进驻三亚市场的基础上正式兴起的产业，8年以来的发展壮大离不开政府的大力支持以及相关游艇活动的宣传。在政策方面，2009年底《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》的提出表明国家鼓励海南要依托优势资源，进一步优化旅游产品结构，建设富有海南特色的旅游产品体系，其中包括游艇业、邮轮业。2010年底海南省政府出台《海南省游艇管理试行办法》，解决了海南游艇业发展面临的游艇“进不来”、游艇“不能动”、游艇出入“不方便”的三难题。2011年实施的《关于加快推进三亚游艇产业发展的若干意见》明确了发展思路，确立了近期、中期和远期目标。2012年5月，《三亚市游艇产业及游艇码头布局规划》的批复表明三亚市政府打算通过三亚游艇产业的发展规划，对海域利用与管理的制度和措施、海洋旅游和游艇产业发展的途径等进行有效的探索，为国际旅游岛海洋旅游发展和海洋组团建设积累经验。2013年8月1日起施行的《海南出入境游艇检疫管理办法》在保障检疫安全的基础上，尽可能为游艇提供了快捷便利的通关环境，促进三亚游艇业更好更快发展。 　　2、大型赛事举办，扩大产业影响 　　连续举办的“海天盛筵”和三亚游艇展已获得一定的国际知名度，也提升了三亚市游艇的知名度，并且经济效益十分显著，仅2011年创造的直接经济收入就超过5000万。“2011—2012沃尔沃环球帆船赛”三亚站活动历时19天时间，现场30万人围观，全球360家媒体报道，覆盖73个国家，受众超过2亿观众，直接拉动15亿消费。2013年的“海天盛筵”，据主办方不完全统计，总订单额达数10亿元人民币。游艇产业正成为三亚着力打造的新兴产业高地。 　　3、游艇企业和泊位数量增加，初具规模 　　截至2012年8月，包括鸿洲、半山半岛、亚龙湾游艇会等游艇知名企业在三亚市登记工商注册的游艇相关企业已达50多家。游艇数量也从2006年的8艘快速增长至2013年5月的219艘。目前，三亚已建成的游艇码头泊位达768个，其中三亚河入海口鸿洲游艇会拥有泊位216个，保税仓1个，在建服务保障基地1个；三亚瑞吉酒店游艇码头拥有泊位数113个，三亚半山半岛帆船港酒店拥有泊位数324个，三亚凤凰广场游艇码头拥有泊位数98个。 　　二、三亚游艇业发展瓶颈 　　1、政府政策约束 　　（1）游艇销售方面政策约束。第一，游艇备案政策影响游艇的销售。2011年9月15日交通运输部发布了《关于加强进口游艇管理的公告》，明确指出禁止从境外进口船龄在一年以上的游艇，本公告发布之日前已取得商务部门签发的机电产品进口许可证的除外。作为我国新兴产业的游艇业还处于初步发展阶段，因此我国在办理购买以及登记游艇等方面的手续还较不成熟。受该政策的影响，三亚市曾出现通过正规渠道购买的全新进口船艇，由于船东出国或在异地工作以及合同谈判等诸多原因，导致办理备案手续的时间超过了规定时间，出现无法在交通部备案，无法在海事局上牌的现象，进而侵害消费者享受游艇的权益，影响游艇销售。第二，税收政策约束。欧美国家是游艇市场的消费主体。已有丰富游艇经验的美国是在其发展了100年后才开征游艇消费税，消费税的征收使50%生产企业在征税当年倒闭，最终该税也被废除。我国自2006年4月起开征10%游艇消费税，当前海南进口的游艇关税（10.5%）、增值税（17%）、消费税（10%）等各种税累加超过43.65%，这表明在三亚购买游艇的消费者需总共支付将近原价一点五倍的价钱才能获得游艇，大大提高消费者购买游艇的门槛，将部分消费者挡在市场外。 　　（2）游艇租赁业务政策约束。我国交通运输部令2008年第7号《游艇安全管理规定》明确对游艇进行了定义。该定义表明私人