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北京市农业现代化发展现状问题和对策 　　摘 要：农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有“四化同步”协调发展。北京市2003年提出发展都市型现代农业的战略任务，经过十多年的发展，创新休闲观光农业、籽种农业、设施农业、会展农业、文化农业、创意农业等新模式，农业现代化建设凸显成效。在下一阶段发展中，北京市农业现代化内涵重点向创新农业、商品农业、高端农业、城市产业、文化农业等方向转变。根据北京市生态涵养区的农户调研，笔者针对农业现代化发展过程中存在的问题，提出政策建议。 　　关键词：农业现代化；问题；对策 　　中图分类号：F320.1 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2015.01.011 　　改革开放30多年来，北京市政府认真贯彻落实一系列的“三农”政策，在这些政策的引导下，于2003年正式提出了发展都市型现代农业的战略任务，随后北京市出台《关于加快发展都市型现代农业的指导意见》，并明确指出：“都市型现代农业是指在北京市依托都市的辐射，按照都市的要求，运用现代化手段，建设融生产性、生态性于一体的现代化大农业系统”。经过十多年的建设，北京市农业现代化建设已经取得了可喜的成果，推动了农村经济社会健康发展。现阶段，北京市提出调结构、转方式，农业现代化建设面临着新的发展形势。 　　1 北京农业发展现状及特点 　　1.1 北京农业发展现状 　　20世纪90年代后期，在率先实现农业现代化的进程中，北京市提出了发展都市型农业的要求。21世纪初，北京市正式将都市型现代农业作为农业发展方向。北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划的重点专项规划“新农村建设发展规划”确定，按照“生态、安全、优质、集约、高效”的都市型现代农业发展方向，以服务城市、改善生态和增加农民收入为宗旨，提高农业综合生产能力、社会服务能力和生态保障能力，实现功能多样化、布局区域化、设施现代化、生产标准化、经营产业化、产品安全化、景观田园化、环境友好化。都市型现代农业建设的工作是多方面的，其重点是现代农业制度的设计[1-2]。 　　通过十多年的发展和建设，尤其是在“221行动计划”的指引下，北京都市型现代农业得到了极大的发展。粮食作物播种面积稳定在22万hm2左右，蔬菜播种面积稳定在8万hm2左右，果树面积达到16.4万hm2，花卉种植面积0.45万hm2，不仅成为首都重要的“菜篮子”农产品生产基地，也构成了首都的生产性绿色空间。2013年北京市农林牧渔业总产值达到421.8亿元，比上一年增长6.6%；农林牧渔业总产值中，农业产值166.3亿元，林业产值54.8亿元，牧业产值154.2亿元，渔业产值13.0亿元。从种植业来看，2012年全市主要农作物播种面积28.3万hm2；粮食作物总产量113.8万t，蔬菜及食用菌总产量279.9万t。按播种面积计算单产，粮食作物5 868.4 kg?hm-2，蔬菜43 673.0 kg?hm-2。从养殖业来看，2012年全市肉类总产量43.2万t，牛奶产量65.1万t，禽蛋产量15.2万t。2012年，农民人均纯收入达到16 476元。 　　1.2 北京农业特点 　　1.2.1 农业产值小，地位高 2012年北京市第一产业地区生产总值为150.2亿元，占全市地区生产总值的0.84%，产业贡献率为0.85%，农业产业从业人员57.3万人，占全市从业人员的5.2%。生产总值与从业人员无论是绝对值还是相对值，都是少数，但在工业化、城市化高速发展的进程中，农业不可替代的地位不仅没有降低，而且愈发重要和明显。从首都经济发展的角度看，城乡产业依存度增强，城市对农产品的数量要求越来越大，品种要求越来越多，质量要求越来越高，农业承担的食品供给、健康营养和安全保障等任务越来越重；城市休闲产业正在向农业转移，农业观光、农村度假已经成为全市旅游业的重要组成部分，所占比重正在逐步提高。从城市功能的角度来看，宜居城市是北京的重要定位，宜居离不开生态，根据北京市统计局、国家统计局北京调查总队、北京市园林绿化局、北京市水务局等部门，以及中国科学院、中国林业科学院、北京师范大学、北京天合数维科技有限公司等研究机构、高等院校共同研究建立的北京都市型现代农业生态服务价值测算指标体系和方法测算，2011年北京都市型现代农业生态服务价值年值为3 241.58亿元，有力地支撑了首都经济社会的可持续发展。 　　1.2.2 农业多种功能全面开发 北京市农业具有现代多功能性，尤其是生态与生活功能比重逐步上升。北京市现代多功能农业主要分为有机农业、生态农业、旅游农业、文化农业、都市农业、会展农业等形式。北京市农业在提供日益增多、品质更优的特定产品的同时，还承担着日趋重要的环境保护、生态平衡、扩大就业、提供休闲空