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借用国外贷款项目管理问题和对策研究 　　摘要：毋庸置疑，技术落后是阻碍我国发展的重要原因，但是管理落后是关键性的原因。本文通过对借用外国贷款的调查研究，从贷款项目微观角度出发，分析并总结了我国借用国外贷款项目管理中出现的问题，主要是在落实法人责任制、更改项目实施、完善监督机构、设定项目管理机构、总结评价完工后的项目等方面存在问题，并对这些问题进行了深入的分析和研究。 　　关键词：外国贷款 借用 项目管理 对策研究 　　一、分析我国借用国外贷款项目管理中出现的问题 　　（一）落实项目法人责任制 　　目前，我国借用国外贷款项目在使用方面依然具有较强的计划性。第一，贷款项目要通过相关部门的审批，达到地方及国家产业政策要求以及长期规划要求；第二，借用国外贷款项目需要政府的财政部门作担保。以这样的要求借用国外贷款，很多贷款法人都不是公司，有些贷款法人是在贷款金额已下达后才组建成立的，这样的贷款法人是与主管部门、政府的关系模糊的不正规的机构，和《公司法》对于成立股份有限公司和有限责任公司的相关要求不符合，从根本上说不能成为贷款项目法人。 　　不正规的项目法人，没有向外融资能力和自我积累能力，不具备独立决策投资的权利，没有真正落实项目法人责任制，没有达到建立法人责任制的目的。这就是问题的根本所在，投资主体的利、责、权失衡，找不到贷款的真正负责人，最后还是由财政部门来承担还本付息的责