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东营市发展港口经济分析和建议 　　［摘要］ 港口经济对一个地区的发展起着至关重要的作用。东营市经济发展迅速、地理位置优越、土地资源丰富、经济腹地广阔、物流资源丰富，但经济结构矛盾突出、经济发展内生动力不强；东营是发展高效生态经济和蓝色经济的最佳结合点，中央政策为港口建设发展提供了新机遇，现代物流业的发展为水上运输和港口发展提供了发展空间；同时，外部环境也给东营港口的发展带来了威胁。因此，东营市应转变观念，创新机制，提升港口经济的服务保障水平；抓重大工业项目的招商，带动临港产业的发展；实施港城一体化战略；构建交通网络体系来拓展港口经济腹地空间。 　　［关键词］ 东营;SWOT模型;港口经济 　　［中图分类号］F127 ［文献标识码］A ［文章编号］ 1673-5595（2011）04-0036-05 　　［收稿日期］ 2011-03-18 　　［作者简介］ 刘涛（1977-），男，山东东营人，中国石油大学经济管理学院硕士研究生，胜利石油管理局物探公司政工师。 　　港口经济是以港口为中心,港口城市为载体,综合运输体系为动脉,港口相关产业为支撑,海陆腹地为依托,实现彼此间相互联系、密切协调、有机结合、共同发展,进而推动区域繁荣的一种开放型经济;或者说是在一定的区域范围内,由港航、临港工业、商贸、旅游等相关产业有机组合而成的一种区域经济,同时它又是开放经济、流量经济、关联经济和产业经济。［1］“十二五”期间,东营既属于山东半岛蓝色经济区，又属于黄河三角洲高效生态经济区,如何加快发展,发挥核心城市和引擎带动作用,成为东营港口经济发展的当务之急。本文运用SWOT模型,分析东营港面临的机遇和挑战,并提出一些建议。 　　一、东营市发展港口经济的必要性 　　国内外经济发展经验表明,港口经济在各国沿海地区经济发展中占据至关重要的地位。 　　全球国际化城市绝大部分都拥有较大的港口,并且都是在港口经济的带动下发展起来。美国以纽约为中心的东海岸经济圈、以洛杉矶为中心的西海岸经济带,日本太平洋沿海经济带,都是依托不同功能作用的港口和港口群形成的。 　　从中国经济发展进程看,中国沿海地区的繁荣与港口经济的促进作用也密不可分。在改革开放之初,中国设立了14个城市为“沿海开放城市”,并致力于发展港口经济。经过30余年的开发建设,长三角、珠三角和环渤海地区已经成为国内经济最发达的地区，从某种意义上说,就是因为长三角有上海港、宁波港等港口群的支撑;珠三角有广州港、深圳港等港口群的支撑;环渤海地区有大连、天津、秦皇岛、青岛等港口群的支撑。因此,港口的发展和港口经济在地区经济发展中担当了重要的角色。 　　1985年,胜利油田开始建设黄河海港,1992年黄河海港更名为东营港。1995年东营港被国务院批准为国家一类开放口岸,1997年12月,东营港正式宣布对外开放。2003年,东营市政府成立东营港扩建工程指挥部,决定扩建7020米引桥和两个3万吨级散杂货泊位,2005年成立东营港建设管理办公室和临港工业园筹建处（东营港经济开发区管委会的前身）,具体负责港口建设,从此，东营港进入正常的建设发展轨道。①目前,东营港被国务院正式批复为黄河三角洲区域中心港,发展的定位使其得到了全面的地位提升。 　　发展东营市港口经济,是实现山东省“黄”、“蓝”经济战略的需要。东营港是国家一类开放口岸,是鲁、晋、冀部分地区的最佳出海通道,是环渤海湾从龙口至黄骅近1000公里的海岸线上的区域性港口,是东营甚至整个黄河三角洲融入环渤海经济区、扩大对外开放的重要窗口。因此,如果打不开这个出海通道,就不能有效地聚集人流、物流、资金流,港口优势就难以转化为发展优势,而东营港的快速发展,可以带动整个黄河三角洲建设形成一个崭新的对外开放格局,也是实现山东省“黄”、“蓝”经济战略的迫切需要;同时还是优化资源配置、促进产业结构调整的内在要求,是积极参与环渤海地区经济合作的有效途径,是实现石油资源城市转型的有效方式。可以说,建设东营港,大力发展港口经济,可为黄河三角洲开发创造一个良好的经济支撑。东营港的扩建通航打开了沿黄经济带的海陆通道及黄河三角洲出海口,使之成为衔接渤海经济区与沿黄经济带的重要枢纽、通达中国沿海以及世界各地的海上门户。 　　二、东营港口经济的SWOT分析 　　SWOT分析法是一种常用的战略分析法,其实质是通过分析自身所具有的优势（Strengths）和劣势（Weaknesses）、判断所面临的外部机遇（Opportunities）和威胁（Threats）,来提出相应的战略方案。美国管理学家迈克尔?波特于1985年提出基于SWOT分析的4种可供选择的战略,即SO战略、WO战略、ST战略、WT战略。具体含义为:SO战略要求利用机会、发挥优势;WO战略要求利用机会、克服劣势;