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加强质量管理 推动产业升级和业务转型 　　[摘要]出版业在不断发展壮大的同时，出版物的质量水平呈现出明显的不稳定甚至是下滑趋势。本文指出产生这种趋势的原因在于没有处理好速度、规模、效益与质量的关系，质量管理制度和保障体系执行不力，编辑人员队伍结构失衡等五个方面。提出应以科学发展观指导质量工作，合理规划，分类指导，统筹兼顾，实现产量与产能协调发展，不断研究解决质量管理的新矛盾、新问题，推动产业升级和业务转型。 　　[关键词]出版物　质量　科学发展观　产业升级　业务转型 　　[中图分类号]G23　[文献标识码]C 　　 　　近年来，出版物在品种规模数量不断扩大与增长的同时，其质量水平并没有随之大幅度提升，低水平重复品种多，精品所占比例小，编校质量不合格产品数量居高不下。这既是改革和发展中的问题，更是整个行业还没有实现从粗放型经济增长方式向科学发展方式转变的问题，也是出版社经营管理的水平问题。出版物的质量水平不仅关系出版业的健康可持续发展，对民族文化软实力的增强也影响巨大，其重要性毋庸置疑，出版人必须高度重视和花大力气认真解决这一问题。本文拟结合教育出版情况，对出版物质量问题及对策谈以下几点认识和思考。 　　 　　一、出版物质量现状与问题分析 　　 　　进入21世纪以来，在党的“优先发展教育、建设人力资源强国”和“推动社会主义文化大发展、大繁荣”的精神指引下，我国的教育和文化出版事业得到快速发展，取得了巨大的成绩。但同时我们也必须清醒地认识到，目前出版社的工作质量、产品质量和服务质量都尚不能很好地满足和适应人民日益增长的精神文化需求。尤其需要指出的是，种种迹象表明，出版物质量水平呈现出明显的不稳定状态甚至是下滑趋势。 　　造成出版物质量下滑的原因是多方面的。首先是社会经济、文化、教育等各项事业快速发展形成的不断增长的需求、国际国内市场激烈竞争和与出版相关的各种优质资源相对不足的矛盾带来的全行业问题。出版物品种规模数量的无序扩张与增长，在一定意义上表现为资源开发利用中良莠不齐而带来的有效供给不足、无效供给上升态势。其次是快速发展中没有很好地处理速度、规模、效益与质量的关系，产品数量增加迅速，而生产力相对不足，导致产量与产能发生矛盾冲突，形成开发品种多、工作数量大、生产周期短等一系列问题。第三是编辑、校对、印制人员队伍构成波动较大。一方面因业务发展急需而补充了大量新员工，另一方面经验丰富的从业人员陆续退出或转换到其他工作岗位，造成队伍的各种比例结构失衡。工作经验丰富、能力强、水平高的高级专业技术职务人员比例偏低。不同专业技术职务人员结构不合理。第四是选题、策划、组稿等研发环节工作水平不高，智力投入不足，策划不到位，甚至组稿、审稿环节缺失，对出版物研发者的选择标准较低，对写作环节缺乏监控和质量把关，最终导致来稿质量差。第五是质量管理制度和保障体系执行不力，在品种规模数量增长与质量控制、完成生产经营任务和经济效益指标与质量保障的矛盾中一手硬一手软，为了眼前利益和短期经营业绩牺牲质量。 　　造成一系列质量问题的主客观原因可能还有很多，我们必须用科学发展观来审视，从事关全局和可持续发展的高度人手，通过主观努力来解决客观问题。 　　 　　二、坚持科学发展，加强质量管理 　　 　　1、贯彻落实科学发展观，用科学发展观指导质量工作 　　胡锦涛总书记深刻指出：“经验表明，一个国家坚持什么样的发展观，对这个国家的发展会产生重大影响，不同的发展观往往会导致不同的发展结果。”(《推进合作共赢，实现持续发展》)一个国家如此，一个单位、一个部门亦然，坚持什么样的发展观，就会有什么样的发展道路和发展模式，就会有什么样的发展结果。 　　质量工作是一个全局性和战略性的问题，从根本上讲也是一个发展观问题。业务发展目标、发展战略、发展模式、市场竞争策略等，都在一定程度上决定和影响着质量工作。要从根本上解决质量问题，就必须用科学发展观来指导各项工作，解决好一系列问题，处理好一系列相关关系。例如，做强与做大的关系。好与快的关系，有所为与有所不为的关系，局部与全局的关系，社会效益与经济效益的关系，长远利益与眼前利益的关系，传统出版与数字化出版的关系，产品结构优化与产能的关系，等等。 　　近年来，各出版社不断调整业务结构。教育出版业务发展迅速，业务规模日益扩大。这种发展态势。从总体上说，是与教育事业的改革发展形势和教育出版的市场需求增加相符的。但我们还应该清醒地看到，当今市场竞争已经或正在发生明显的变化，工作质量、产品质量和服务质量成为决定未来市场竞争力的核心因素。粗放型的、以品种规模数量扩大与增长为主的竞争力明显下降，高质量的品牌教材和数字化产品才能支持出版社继续赢得市场，实现可持续发展。从这个意义上讲，出版社必须在保持出版物一定规模数量的