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幼儿教师职后教育滞后和对策 　　曾经有人称幼儿教育为“向下扎根的教育”，这非常形象地说明了幼儿教育在人的终生发展中的作用以及在整个教育系统中的地位。然而从另一个角度看，根又深藏于地下，看不见枝繁叶茂、硕果累累，因而自然容易被忽略。以幼儿教师职后培训为例，中央教育科学研究所课题组一项关于东中西部15省市30个区县的调查显示，近90％的园长认为“教师的培训机会太少”，并且这已经成为他们在工作中遇到的主要困难之一。那么，幼儿教师职后教育的现状究竟怎样呢? 　　 　　“滞后”的职后教育 　　 　　从目前我国对幼儿教师的任职要求来看。取得教师资格证书应该是最起码的标准。可是根据一项全国性的调查，2007年，我国幼儿教师任职资格证书的获得情况不容乐观，东部地区分别获得学历证书和教师资格证书的教师比例均为50％，两证皆无的教师比例达到了14.6％：西部地区的情况更为严重，分别获得两证的教师比例只有三分之一左右。两证皆无的教师则超过五分之一。由于幼儿教师的“入门关”没有把牢，幼儿教师职后教育的任务就首先演变成了完成职前教育未完成的使命――培训合格的幼儿教师。我们不得不说从职后教育的起点开始幼儿教师就已经开始了“滞后”。 　　1999年，教育部颁发了《中小学教师继续教育规定》。规定中小学教师继续教育原则上每五年为一个培训周期，要求每个教师每五年累计不少于240学时的进修。其附则第二十二条明确指出，规定所称的中小学教师，包含幼儿园、特殊教育机构、普通中小学、成人初等和中等教育机构、职业中学以及其他教育机构的教师。但据一份关于甘肃农村幼儿教师继续教育的调查显示，近五年内没有接受过任何培训的幼儿教师占总人数的68.9％：接受过半年至两年长期培训的占15.5％：受过假期短期培训的占12.6％，受学历培训的仅占2.9％。同样在一次对湖南省农村幼儿教师的调查中，有6.8％的教师说近5年有机会到外地参加继续教育，57.3％的教师说机会有，但不是很多；19.4％的教师说机会很少；还有16.5％的教师说没有机会。 　　在经济相对发达的中东部地区，职后教育的整体情况显然要好一些。突出的问题表现在有失公平上。一个是地域间的差异。比如在浙江省，只有德清县100％的农村非公办幼儿教师都参加了由教育局组织的免费培训。其他地区的农村教师则没有这样的机会。另一个是身份带来的不公平。比如某市教育局有一项每年花费一两千万的“千农工程”，用于免费培训农村幼儿教师，但培训对象偏向于公办的有编制的教师，民办教师和无编制的教师则兼顾较少。 　　尽管各地教育部门在业务管理上一再强调对不同体制的幼儿园一视同仁，但在涉及到需要承担经费的培训时往往又倾向于“自己人”。仍以某市为例，该市幼儿教师培训中心在近五年承办的幼儿教师培训中，除市教育局委托其举办过一次集体园教师的培训外。其他也主要集中在公办教师层面，民办教师参加培训的机会较少。在网上我们同样能看到一些地区政府提供的正规职后培训也有类似的情况，比如华南某地对公办幼儿园教师开展远程非学历培训，并有一系列的考核要求。而对其他教师则只字未提。 　　这些基于区域和身份不同所造成的培训不公成为教师职后培训的“另一种滞后”。 　　 　　追踪“滞后”原因 　　 　　那么，导致幼儿教师培训滞后的核心原因到底在哪里? 　　江苏省教师培训中心常务副主任、江苏省教师资格认定指导中心主任刘明远认为问题主要集中在两个层面： 　　一是政府责任层面的原因。主要表现为现行编制和投入政策的相对滞后。刘明远主任指出编制问题其实是影响幼儿教师职后教育乃至教师素质的最根本问题。虽然按照《中华人民共和国教师法》第九章的规定，幼儿园教师同属“中小学教师”。但义务教育阶段的所有教师和属于非义务教育阶段的高中教师绝大部分都是有编制的，而幼儿园教师则不然。中央教育科学研究所课题组对全国东中西部15个省市的30个区县的调查表明。东中西部有正式编制的幼儿教师仅占幼儿教师总数的一半左右。城市公办幼儿园，随着规模日益扩大，教师数量增加了，但教师编制却没有相应增加；城市民办幼儿园教师几乎沾不上编制的边；广大农村教师更是历来以无编制为主。另据《中国教育年鉴》的相关统计，从2000年到2006年，全国幼儿教师总人数增长了约8％，但是。教育部门、集体办园以及其他部门办园的幼儿教师人数均有所下降。只有民办园教师人数增长了2.36倍，占到全国幼儿教师总人数的51.4％。 　　在教师培训问题上，无编制教师往往是被遗忘的角落。而编制的背后实质就是国家和地方财政直接投入和支持的问题。举个例子，最近江苏有一个县要求区域内所有幼儿园教师持双证上岗，即幼儿园教师资格证和0岁～3岁育婴师资格证，凡是公办幼儿园教师去参加育婴师资格培训，1800余元的学费全部由教育局埋单。而非教育局举办的幼儿园