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和时俱进 求真务实 推进烟草行业档案创新管理 　　【摘要】在当前信息环境下，烟草行业档案管理也要与时俱进，向高效化、信息化、规范化方向发展，充分发挥行业档案的服务功能。以下将结合烟草档案管理创新实践，进一步阐述“与时俱进、求真务实”理念引导下，烟草行业档案管理创新的可行路径。 　　【关键词】烟草行业；档案管理；创新求变；与时俱进 　　随着行业改革步伐的加快，按照集团“全面从严治党，全面提升素质，坚持品牌保状态，坚持企业练内功”总体要求，上海烟草无论是在资源整合、经营规模还是在市场运作方面都与以往有了重大改变。而档案则是记录行业发展变化的重要载体，同时也能够为行业未来发展提供更有效的决策依据。档案管理强调真实、完整、实效，基于此，烟草行业档案管理创新已经成为当务之急，针对这一课题进行研究具有积极的现实意义和实践价值。 　　一、加强档案管理创新在烟草行业的重要意义 　　（一）烟草档案的历史意义。烟草经济历来是国民经济体系的重要构成元素，在经济发展者扮演着重要角色。进入新时期以来，国家烟草行业出现了重大变化，行业体制、市场环境、发展举措都较之以往有很大不同。这一变化过程能够在档案记录中反映出来，同时也是塑造烟草文化的重要因素。烟草行业档案管理的创新，有利于维护社会经济利益，保障广大消费者权益，无论是从行业发展还是服务市场角度而言，档案管理都有着不可忽视的历史意义。 　　（二）档案在烟草企业中的重要价值。对于烟草企业而言，档案管理是记录其变革发展的核心文本，同时也是企业生产优化、科研创新、管理变革的延续依据。烟草企业档案管理有利于组织结构的调整，尤其对于企业的经济、行政管理、资本运作等进行详细记录，有利于强化档案管理的完整性和安全性，能够有效避免国有资产流失，这一点对于烟草企业而言尤其重要。 　　（三）档案是烟草行业发展决策的有效依据。在漫长的烟草经济发展历史中，烟草企业所处区域不同、企业文化不同、市场发展理念不同、工艺技术不同，因此烟草行业的发展也呈现出多元化、差异化发展趋势。无论在何种市场环境下，行业发展都已经积累了相对丰富的经验。尤其是在制度建设、经济合同履行、技术研发成果、财务管理模式等方面会积累不少报告经验。这些不可再生的信息资源将被记录在档案中，作为制定行业发展决策的珍贵依据。 　　（四）档案是烟草行业科学管理、与时俱进的重要载体。在市场经济转型的整体环境下，烟草行业也需要积极面对历史变化，这一变革是前所未有的，虽然没有现成经验可循，但是却可以通过档案记录逐渐形成自有经验体系，为烟草行业科学管理、工艺技术进步提供有效的档案记载，从而见证烟草行业科学管理、与时俱进的改革步伐。 　　二、烟草行业档案管理创新中存在的问题 　　（一）档案标准化程度低。国家对于档案规范化、标准化管理的实施源于上世纪80年代初，发展至今已经形成了相对完备的专业化管理体系。但是在烟草行业档案管理中，也存在着档案分散、多头管理等问题，这些问题使档案管理的难度加大。而且长期以来，烟草行业档案管理处于封闭体系内，尚未形成行业内信息共享，而且尚未全部实现与国家级档案资源的联网。近年来，在档案管理创新意识的引导下，虽然在管理中已有不少创新举措，但是整体看来档案管理功能仍过于单一，管理标准缺乏一致性，档案数据缺失问题较为普遍，尤其是档案信息共享机制尚未形成，由于缺乏统一管理标准，造成烟草档案管理盲目性较高，管理效率过低等问题。 　　（二）档案管理投入不足。在档案管理领域，经费不足问题较为普遍，这也是造成档案管理创新的重要局限因素。由于对档案管理重要性认识不足，与档案相关的主管部门在资金、技术等方面缺乏稳定支持，还有一些单位尚未配备现代化的档案管理设计，信息技术应用不足，进而造成档案管理效率低下，一些管理中的实践问题得不到尽快解决，对于档案管理改革造成一定的阻碍作用。 　　（三）缺乏高素质档案管理专业人员。从当前烟草行业档案管理人员配置情况来看，可以将其分为三种类型。一般管理员、兼职管理者、专职管理员。一般管理员和兼职管理员很多并非档案专业出身，而是从单位其他岗位中临时兼任或者长期借调人员，还有一些闲职人员也被安排到档案管理岗位。这些管理者主要表现为专业素质较低，缺乏对档案管理重要性的认识，尤其是对于档案领域的新知识、新技能掌握不够充分，很难在档案管理中发挥应用作用。档案管理中的决策型管理者需要具备领导统筹能力，能够主动调整档案管理格局，积极适应新时代、新环境变化，而这些能力也是当前档案管理者所缺失的。 　　三、档案管理创新在烟草行业发展中面临的新要求 　　（一）主管部门高度重视，切实加强组织管理。作为烟草行业的档案主管部门，需要高度重视组织管理工作。早在2006年，政府针对档案管理做了重大改革，并下发《机关文件材料归档范围和文书档案保