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天津市农民专业合作组织发展现状和对策研究 　　摘 要：采用定性分析的方法结合典型调查的结果，研究了天津市农民专业合作组织的发展现状和存在的问题，提出了加快天津市农民专业合作组织发展的对策建议。 　　关键词：农民专业合作组织；天津；现状 　　中图分类号：F306.4 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2015.01.015 　　2013年中央一号文件《中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》指出，农业生产经营组织创新是推进现代农业建设的核心和基础。要培育和壮大新型农业生产经营组织，充分激发农村生产要素潜能。农民专业合作组织较好地满足了农民对农业社会化服务体系的需要，为农民参与市场竞争提供了组织化的平台，并取得了农业产业化经营中的规模效益[1-2]。目前，农民专业合作组织在天津市进入了快速发展的时期。 　　1 天津市农民专业合作组织发展现状 　　农民专业合作组织按照农民合作的紧密程度，可以归纳为3种类型：农民专业合作社、股份合作社和专业协会。从天津市农民专业合作组织发展的实际情况来看，农民专业合作社是农民专业合作组织的典型形式，笔者将其作为主要研究对象，简称合作社。 　　1.1 发展规模 　　随着2007年《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布实施，天津市各项配套政策逐步完善，合作社进入了规范发展、依法发展的新阶段。特别是2014年10月1日天津市正式实施《天津市农民专业合作社促进条例》，通过创新发展模式、优化配套服务，全市农民合作社的数量迅速增加。据统计，截止到2013年底，天津全市工商登记注册的农民合作社有4 150家，辐射带动农户35万家。 　　从行业分布看，合作社的发展已经逐步拓展到种植业、畜牧业、水产业、林果业、农机、土地流转、植保等多个行业，其中以分布在种养殖业为主，从事种植业的合作社数量占合作社总数的比重约为59.18%，从事畜牧业的合作社比重约为16.41%，两者合计为75.59%（表1）。从合作社服务的领域看，合作社从向成员提供附加值较低、单一环节的生产服务正逐步向高效益、产加销一体化服务的方向发展。合作社，特别是联合社，经营范围从农副产品的生产延伸至加工、储藏、运输、包装、销售全过程，包括相关品种的引进、技术咨询服务等。全市开展产加销一体化服务的合作社占合作社总数的38%；仓储、运销、加工等较高层次服务为主的合作社占32%；生产服务为主的合作社占30%。2013年以来，天津市试点建立了12家整村建制土地股份合作社试点，累计入股土地面积达到试点村土地面积的92%，农民带地入社达到了试点村农户数的93%。 　　1.2 发展类型 　　天津市合作社主要有4种类型。一是能人牵头型，主要是依托农村专业大户、经营能人，利用其生产、经营、购销等优势组织农民组建的合作社。天津市大多数合作社属于此种类型，占全市合作社总量的82%。二是村级组织引导型，是由村党支部和村委会号召，围绕当地农业主导产业或特色农产品（如武清区大黄堡、上马台的水产养殖；汉沽茶淀镇的葡萄种植；静海县西翟庄的枣树种植、团泊的水产养殖），组织从事专业生产的村民自愿加入成立的合作社，此类型占全市合作社总量的9.2%。三是涉农企业参与型，是农产品加工企业利用其加工、品牌、营销等优势组织农民组建的合作社，占全市合作社总量的4.6%。四是技术部门领办型，即依托基层农技部门，利用其技术、服务等优势组织农民组建的合作社，占全市合作社总量的3.4%。 　　2 天津市农民专业合作组织存在的主要问题 　　虽然天津市合作社的数量增长较快，但总体上来看，合作社的发展还处于起步阶段，存在着经营规模小、规范化程度不高、带动能力不强等问题。 　　2.1 合作社整体数量偏少，组织化程度不高 　　截止到2012年底，天津市农民合作社有3 000多家[3]，而同期北京登记注册的农民专业合作社有5 179家[4]，资产总额60.6亿，总收入76.8亿元。按照市级合作社、示范社的标准要求，天津市规范化程度高、综合作用突出的市级示范社和市级社分别只有24家和154家，分别只占合作社总数的0.9%和6.4%。全国省级示范合作社占合作社的比例为10%；2012年6月底公布的600家[5]全国示范合作社中天津市只有5家，仅领先于新疆建设兵团和西藏，而同期的北京、上海均为12家。 　　合作社组织规模偏小，导致农产品生产规模较小，缺乏市场影响力。调研中发现，相对于大企业、大客户成千上万吨的需求，大多数的合作社存在产品质量不统一，数量过少，品种单一的问题，远不能满足企业的需求[6]。 　　2.2 合作社融资难，缺乏高素质技术和管理人才 　　调研中发现，由于入社农户本身的收入低，出资有限等原因，目前大多数