基于财务绩效视角下职业年金DB模式和DC模式比较.docVIP

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基于财务绩效视角下职业年金DB模式和DC模式比较

基于财务绩效视角下职业年金DB模式和DC模式比较   [摘要]职业年金的建立与发展是社会进步的必然趋势,我国事业单位建立职业年金制度势在必行。目前关于事业单位的职业年金制度,国内学者在职业年金的设计、替代率、运行模式等方面都有一定的研究,但还没形成具体的方案。本文采用定量与定性分析相结合方法,从财务绩效视角设计职业年金方案,系统比较了职业年金DB模式与DC模式对财务绩效的影响,可为事业单位结合自身特点建立职业年金计划提供借鉴。   [关键词]财务绩效;职业年金;DB模式;DC模式   [中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1006-5024(2013)07-0064-05   [基金项目]2012年浙江省人力与社会保障厅课题“基于财务绩效视角下职业年金DB模式与DC模式比较及应用对策研究”(批准号:L2012D003)   [作者简介]周艳,宁波大红鹰学院讲师,研究方向为财务会计。(浙江宁波315175)   一、问题的提出   根据《事业单位登记管理暂行条例》(国务院第252、411号令),事业单位是指国家为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。   我国现行的事业单位退休制度成形于1978年,实行公职人员独立的薪酬和养老保险制度,这是计划经济体制下“铁饭碗”制度的产物,对于保障离退休人员的基本生活、促进各项事业的发展、维护社会的稳定发挥了重要作用。但是,随着事业单位养老金改革试点铺开,在未有持续累积的情况下增加支出,将进一步加重养老金的支付负担,形成更庞大的潜在债务,因为随着我国人口老龄化趋势的加强,养老金缺口逐年扩大。截至2010年底,中国养老金个人账户记账额1.9万亿元,其中做实账户仅2039亿元,由此导致了1.7万亿元的缺口。而2011年的养老金缺口比这个数据还要大(郑秉文,2012)。   研究如何有效地推进事业单位养老保险制度改革,减轻日益加重的财政负担,建立适应我国社会主义市场经济要求的事业单位养老保险制度,已引起政府和社会的广泛关注。2008年2月29日,温家宝总理主持召开国务院会议通过的《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》(国发[2008]10号文),明确提出以山西、上海、浙江、广东、重庆5省市进行改革试点,建立职业年金制度,作为事业单位分类改革的配套改革进行推进。2012年1月,人力资源社会保障部下发要求,加快社会保险制度改革,山西、上海、浙江、广东、重庆为事业单位养老保险改革5个试点省市,要在确保社会稳定的前提下,以事业单位分类、人事制度、收入分配制度改革为基础,开展计发办法测算论证和试行职业年金的准备工作,抓紧拟定试点方案,报国务院审定后适时启动试点工作。   在这样的背景下,事业单位建立职业年金制度势在必行。但是目前关于事业单位的职业年金制度,还没有形成具体的改革方案,只是在一些地方政府先行试点工作(彭艳,2011),并且从山西、上海、浙江、广东、重庆5省市了解到的情况来看,这次改革试点普遍存在难以推进的情况(汪孝宗,韩文,2009),阻力很大。事业单位职工担心改革后待遇可能降低,引发提前退休潮;事业单位管理层则担心单位所缴费用大且渠道不明,会加重单位的负担,迟迟不愿启动分类改革。   本文从财务绩效的视角来设计各类职业年金运行方案,以期对推进事业单位养老金制度的改革有所裨益。   二、职业年金研究述评   早期职业年金计划可以追溯到19世纪初。1875年,美国运通快递公司建立了第一个职业年金计划;1880年,巴尔的摩和俄亥俄铁路公司设立第二个职业年金计划。此后职业年金逐渐盛行于发达国家,并成为个人养老保障体系中的重要一环(马永林,2009)。在国外,职业年金(0ecupational Pension)或称补充养老保险计划(Supplementary Pension Schemes),是企业福利制度的重要组成部分,指的是在国家强制实施的基本养老保险制度之外,企业根据自身的经济状况而建立的,旨在为本企业雇员退休后提供一定收入的补充性养老保险。在我国,为了保持事业单位职工的养老金待遇,应该建立一个职业年金制度(陈小恩;2009)。与企业年金相对应,在事业单位称为职业年金,是公职人员的补充养老保险。   职业年金的建立与发展是社会进步的必然趋势,有着深厚的理论支持和现实的实践意义。莫迪利亚尼和布伦伯格(FrancoModiglianiR.Brumberg)的“生命周期假说”、埃佛里特·T艾伦的“雇主父爱理论”、米尔顿·弗里德曼(Milton Friedman)的“持久收入假说”,以及“人力折旧”、“延期支付”和“增长年金”三个退休金概念,为职业年金提供了理论的支持。在职业年金精算技

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