市场化改革政府干预和区域旅游业发展从宏观视角来解读困境.docVIP

市场化改革政府干预和区域旅游业发展从宏观视角来解读困境 　　[摘要]随着我国经济体制改革不断深化，宏观制度环境对于区域旅游产业增长的影响日益凸显。文章从市场化改革和政府干预两个层面，系统分析了区域宏观制度环境因素对于旅游业发展的可能影响以及作用机理，并采用1997-2009年我国省际层面旅游业相关数据，对此进行了实证检验。研究结果表明，中国区域旅游业的快速发展主要源于市场化改革推动，然而，目前尚不完善的要素市场并没有给地区旅游业发展带来积极效应；同时，政府干预导致政策执行过程中可能存在的误区弱化了其积极作用的发挥。在此基础上，提出应该“跳出旅游看旅游”，完善区域宏观制度环境，进一步促进地区旅游业发展的政策建议。 　　[关键词]宏观制度环境；市场化改革；不公平竞争；旅游供给 　　[中图分类号]F59 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1002-5006（2015）03-0044-09 　　Doi：10.3969/j.issn.1002-5006.2015.03.005 　　引言 　　中国旅游业30多年的快速发展成为世界旅游业的奇迹。经济转型时期的中国，旅游业的发展与制度环境变化存在密切关联。不同时期，宏观制度环境的差异主要体现在市场化改革和政府干预二者此强彼弱。研究者也分别就市场化改革和政府干预对旅游的影响展开了研究和讨论。 　　一些学者认为政府干预的初衷虽然是发挥政府的宏观调控作用，但在实际执行过程中，却往往易于越过宏观干预的边界，导致政府对市场及其主体的过度行政干预，不少企业形成行政依赖，市场主体有弱化趋势，这就与市场化改革的目的即充分发挥市场在资源配置中的基础性作用产生矛盾。反对者强调旅游有其特殊性，旅游的外部效益大，旅游发展也依赖公共投入等，完全依赖市场力量难以推动旅游业发展。 　　由此导致了我们思考的困境。现阶段，区域宏观制度环境中市场化改革抑或政府的干预支持究竟对地区旅游产业增长产生了何种影响？在我国社会经济改革不断深化的背景下，管理层应该如何完善宏观制度环境，以实现促进旅游业的快速增长？这一问题对于中国旅游业的进一步发展至关重要，但对于这一重要问题，目前理论和实证研究不足。20世纪90年代中期实行分税制改革以来，地方经济体制的不均衡发展也导致了区域旅游产业发展的不平衡。本文将从宏观视角，以1997-2009年期间中国省际层面旅游业相关数据为对象，采用实证研究方法来解读这一困境。在此过程中，将对区域宏观制度环境中市场化改革和政府干预作用于旅游业的可能机理进行深入分析。 　　1.文献与研究假设 　　1.1文献回顾 　　在发展中国家，尤其是社会主义市场经济的发展中国家，政府干预会在很大程度上影响旅游业发展。刘长生和简玉峰采用实证研究方法，发现政府对旅游业的主导指数与旅游业总收入之间存在正向关系。但是，政府干预很可能出现误区，并抑制旅游业的健康发展。张邱汉琴等对中国1978-1997年期间旅游业发展相关政策分析认为，在社会主义发展中国家，由于资源稀缺且私人部门在旅游业经营上的经验比较少，政府干预对旅游业的发展有积极影响，但政府干预却易限制市场对资源的有效配置，妨碍产业发展。例如，政府虽然会给国有企业优惠政策促使他们投资旅游业经营，但却降低了其旅游投资效率，不利于旅游业长期可持续发展。总体来看，大部分研究仅限于指出旅游业是受政府主导影响较多的行业，但对于政府干预是如何产生影响、效果怎样，缺少实证检验，且实证结论存在显著分歧。 　　已有研究文献充分肯定了市场化改革对旅游业发展的作用。市场机制在旅游产业中作为资源配置的基础性作用得到了重视和强化，成为促进旅游产业发展的动因；余凤龙等以旅游企业总收入来度量旅游业发展状况，研究发现市场化是旅游收入增长的Granger原因，以市场化改革为导向的制度变迁对旅游经济增长的作用较为显著；刘长生和简玉峰也通过实证研究发现市场化改革对于我国29个省份1978-2006年旅游业总收入增长的正面积极作用。但是，尽管市场化有助于促进我国旅游产业增长，但也会导致过度竞争、资源破坏等，同样，这些市场化研究也缺乏对市场化改革促进旅游经济增长的机制的探讨以及相关的实证检验。 　　因此，有必要进一步对现阶段政府干预在旅游业发展中的作用进行深入研究，同时，不可否认的是，在中国旅游业发展实践中，市场化改革和政府干预是同时存在的，政府干预的度把握不好，甚至可能影响市场化改革的成果，因此，有必要综合分析两者对旅游产业的影响。与已有的研究不一样，考虑到市场化改革和政府干预主要从供给层面给旅游产业的发展带来影响，本文将从供给层面全面选取指标，并采用因子分析方法，综合测算区域旅游业发展状况并用于实证分析；同时，对市场化改革和政府干预对于旅游业发展的理论机制进行分析，并在此基础上提出研究假设