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幼儿园教育质量改进和提升策略研究 　　【摘要】近年来我国幼儿园教育取得了前所未有的发展，但是质量和规模之间的矛盾日渐突出。为了从整体上改进和提升我国幼儿园教育质量：在宏观上，大力扶持和发展被边缘化的农村园和民办园，无论是在政策制定和制度设计上，还是资源配置上都应如此；在中观上，构建有益于幼儿园发展的外部生态环境，尤其是社区生态环境；在微观上，加强和改进园所内部质量建设，特别是将生活活动纳入幼儿园课程管理范畴。 　　【关键词】幼儿园 整体质量 改进提升 　　【基金项目】课题：2012年浙江省教育科学规划课题：《经济发达地区幼儿园教育质量发展现状与改进研究――以浙北地区为例》（立项编号：SCG146）。 　　【中图分类号】G612 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2017）08-0254-02 　　当前我国正处在从教育大国迈向教育强国的关键阶段，大力发展学前教育是在更高水平普及教育和提升国民整体素质的不二选择。学前教育的发展因此被提升到国家战略层面，随之也迎来了一个快速发展的时期。但是，随着学前教育规模的迅速扩大，质量和规模之间的矛盾日渐突出。“盲目的扩大幼教规模而不重视其质量，不仅无助于儿童的发展，也不会为社会发展带来长远的利益”。如何实现学前教育规模与质量的同步改进和提升？以下从宏观、中观、微观三个层面对此略加探讨： 　　一、在宏观上大力支持和发展边缘化幼儿园 　　农村园和民办园总是被边缘化，前者主要是由于长期的“二元制”城乡资源配置格局所致，后者主要产生于公、私有制区隔下的不公平竞争环境。资源配置的不足和竞争环境的不公，使两者的教育质量长期以来不?嘣诘筒愦闻腔病Ｓ氪讼喾矗?农村园和民办园却是近年来达成我国学前教育大发展，尤其是实现学前适龄儿童入园率大幅攀升的主力军。研究发现，单位质量改进带来的在园儿童发展，在边缘区（如农村等）远远大于中心区（如城市等）。因此，为了实现公共资源配置效益最大化，在政策制定、制度设计乃至资源配置上大力支持和发展边缘化幼儿园，从整体上提升我国幼儿园教育质量不仅可能而且必要。 　　（一）边缘化幼儿园教育质量相对偏低。 　　农村园和民办园在教育话语权中的边缘化，使“农村”和“民办”逐渐成为“教育质量不佳”的代名词，两者叠加更令人堪忧。有研究者指出，我国学前教育的各项政策和达标情况差。质优价廉的幼儿园经常出现在城镇，农村贫困家庭的孩子根本无权问津。作为优质幼教资源典型代表的“机关园”仍然存在，这些幼儿园全部由政府出钱，享有这些资源“既不是穷人家的孩子，也不是没有关系的孩子”。结构质量和过程质量的差异终将反映在结果质量上：中国发展研究基金会的调查显示，山区农村地区学前儿童的认知能力得分，还不如城市同龄孩子的60%，语言能力得分只相当于城市同龄者的40%，个中缘由不证自明。 　　不仅城乡幼儿园教育质量存在显著差异，就是不同体制的幼儿园（公立园和私立园）之间也是如此。由于我国学前教育质量监管体系很不完善，没有全国性的幼儿园教育质量强制评估体系，也没有幼儿园最低质量认证标准。尽管各省都有幼儿园三级质量评估体系，但是这些评估主要针对公办园而非民办园，很多民办幼儿园从未参与教育质量评估。因此，民办园保教质量难以向公办园看齐，甚至沦落为虐童事件频发，质量不保的重灾区！然而，从教育部公布的数据来看，2014年我国近一半以上幼儿园是民办园。这一数据资料表明，有近半数幼儿园教育质量的监控处在随意、不到位或失控状态，这将极大威胁我国构建“广覆盖、保基础、多层次、有质量”的学前教育服务体系。 　　（二）边缘化幼儿园在入园率攀升上贡献巨大。 　　农村园和民办园已经成为制约我国幼儿园教育质量整体提升的瓶颈所在。但是，二者又是促成我国学前儿童入园率达标或不断攀升的主力军。一方面，就农村园而言，近年来我国学前教育毛入园率的增加，主要是农村学前适龄儿童毛入园率的逐年攀升，农村园自然发挥了不可替代的重要作用。教育部统计数据表明，在2010年我国城市幼儿学前教育已经基本普及，但是到2014年，我国学前教育毛入园率才从2010年的56.6%，逐年以3%的速度攀升到70.5%。在这其中，农村园的贡献可见一斑，尽管有些孩子随父母务工进城，并在城市中接受学前教育；另一方面，近年来在民办园就读的学前儿童，其增量远远大于公办园。教育部统计数据表明，2014年全国在园幼儿数为4050.71万人，比上一年增加156.02万人，其中民办园在园幼儿数为2125.38万人，比上一年增加135.12万人，而公办园仅增加了30.9万人，还不到民办园在园幼儿增加数的五分之一，在全国学前儿童毛入园率增量上民办园的贡献自不待言。 　　（三）大力发展边缘化幼儿园以从整体上提升学前教育质量。 　　不论是幼儿园数还是在园幼儿数，边缘