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吉安市农村沼气服务体系建设现状和发展对策 　　摘 要：通过介绍吉安市农村沼气服务体系建设现状，提出吉安市农村沼气服务体系建设存在服务体系建设机构不健全，现行服务模式不成熟，专业化服务人员缺失，农户管理沼气池能力差等问题，建议完善服务组织机构，积极探索因地制宜的服务模式，呼吁国家加大服务网点补贴比例，加强专业人才队伍的培养，增设网点大型进出料车等专业服务设备，深入宣传发动等进行吉安市农村沼气服务网体系的对策。 　　关键词：农村沼气；体系建设；现状；发展对策；吉安 　　1 吉安市农村沼气服务体系建设现状 　　从2007年始，吉安市农村沼气建设步入了跨越式发展的快车道。截至2014年底，吉安市已累计建设沼气池32.8万座，全市有千池乡44个，百池村396个，沼气池在全市乡镇覆盖率达100%，沼气池入户率达33.7%；建有养殖小区与联户沼气工程626处，供气1.1258万户。年产沼气1.33亿m3，折合成标煤可达21.2万t，相当于年减排二氧化碳154.4万t；每年可节约薪柴105.67万t，相当于保护林地面积达16万hm2，年增收节支可达15.47亿元。吉安市农村沼气建设在优化农村生态环境、改善农村用能结构、转变农业增长方式、拓宽农民增收渠道、提高农民生活质量和推进社会主义新农村建设中发挥了重要作用。在有大量沼气用户的基础上，吉安市结合项目申报，严格按照“十有”的要求，高标准建设了县级沼气服务站10处，同时按照“一处服务场所、一个原料发酵贮存池、一套进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批沼气配件”等六个一要求，在沼气用户比较集中地区建设了乡村服务网点592处，覆盖农户21.5万户。然而，目前吉安市农村沼气的快速发展与服务体系建设相对滞后的矛盾逐渐凸显，农户对沼气池建设施工和日常管理技术的欠缺、沼气池后续服务不到位等问题制约了吉安市农村沼气的进一步发展。2003～2014年吉安市中央预算内投资农村沼气建设情况与农村沼气服务体系建设情况如图1所示。 　　2 存在的主要问题 　　2.1 服务组织机构不健全 　　服务组织类型较为单一，目前吉安市农村沼气建设中市、县、乡三级行政管理部门作为沼气推广主体仍占据绝对比重；农民专业合作经济组织和投资企业在农村沼气推广服务中未成气候；而各类农业专业技术协会发展缓慢，数量较少，且大多具有行政性质，与生产和市场结合不紧密，协会成员间缺乏利益联系，学术性强，效益性差，发展过程中不能维持正常运作，组织时合时散，甚至夭折。这种单一的服务组织机构已不能满足吉安市农村沼气快速发展的需要。 　　2.2 现行服务模式不健全 　　目前，虽然吉安市构建了几种具有地方特色的典型的农村沼气服务模式，如以万安县“协会领办”沼气服务模式、以吉安县锦源为代表的“物业化”模式、以峡江县的“个人领办”沼气服务模式等多种形式的沼气服务模式，但均存在一定的弊端，如“协会领办”实行民主管理和会员会费管理制度，虽然具有公益性和非盈利性等特点，能自主灵活地为农户提供多种服务，但其在运行过程中常因管理相对松散、会费交纳全凭自愿，致使经费短缺，维持相对困难；“个人领办”模式实行沼气服务网点承办人利用自身的沼气技术和空余时间对沼气用户提供有尝服务，以建池为主维修为辅，这种模式服务方式灵活，简便易行，有很强的适应性和针对性。但由于沼气服务人员自身力量薄弱。其发展受到诸多因素制约，因而难以做大做强；“物业化”服务模式采取设立网络服务点，依靠收取会员会费进行运转的方式，虽然相对来说不受政府能源职能部门的干预，能自主经营、自负盈亏，但在经营过程中往往会因市场覆盖范围过窄而出现业务量少、资金缺乏等问题[1]。 　　2.3 专业化服务人员和高技能人才缺乏 　　一是吉安市现已培训沼气生产技术人员11148人次，但取得国家劳动和社会保障部颁发的《沼气生产工》职业资格证书的仅有1323名，而整个技术人员队伍中高技能人员不到20人，未达到国家沼气服务体系建设标准的要求。二是随着规模化养殖场大中型沼气工程的增多，对于沼气专业管护技术要求更高，但目前吉安市沼气技术人员技术水平还停留在户用沼气池的简单维修管理层次，难以承担更专业的管理维护责任。三是专业化服务人员和高技能人才的严重缺乏，由于市场劳务工资不断上升，沼气技术生产工流失较大。这些都已成为制约吉安市沼气建设发展和阻碍沼气产业升级的主要因素，并对吉安市沼气长期建设目标的实现产生一定程度的负面影响。 　　2.4 沼气用户管理不善，操作技术较差 　　一是缺乏对沼气池的日常管理能力。由于农村大量的青壮年劳动力外出务工，留守家中的多数为老人和小孩，导致沼气池无法正常、持续、稳定地利用，同时也缺乏对灶具、净化器等沼气配套设备的自查、保养和维修能力，致使沼气池闲置。二是缺乏对“三沼”综合利用的认识[2