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常州市出口型小微企业扶持政策和效应探讨 　　摘要：小微企业在减缓就业压力、增强社会稳定等方面处于基础地位，而且其创业门槛低，经营成本小，市场适应能力强，具有强大的活力。本文通过对项目的分析研究，探讨常州市出口型小微企业扶持的政策、内容以及实施情况对其经济发展的影响和效应，进而为国家出台扶持小微企业的政策效应做出积极地尝试。 　　关键词：出口型；小微企业；政府扶持政策；效应 　　中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）010-000-02 　　中国经济步入新阶段，政府希望实现更加轻态和绿色的GDP。扶持出口型小微企业的发展将有利于推进内外联动，促进中国对外经济发展，帮助中国要素和中国元素“走出去”，并且解决一部分国内现存的产能过剩问题，还能降低产业调整、升级的难度，进一步实现中外“合作共赢，共同发展”的目标。 　　江苏省常州市地处长江三角洲地区，优越的地理位置使其成为全国经济高速发展的地区。江苏省常州市工商行政管理局资料显示，2013年上半年在常州市注册的小微企业数量为508户，占总比重的87.6%。因此在常州发展出口型小微企业是具有无法比拟的优势。 　　首先，出口型小微企在缓解就业压力方面提供了新型的就业岗位。其次，出口型小微企业的创业和管理成本相比其他企业而言大大降低，而且对市场的应变能力很强，是常州现阶段经济稳步增长和社会进步的推动力。因此扶持常州市出口型小微企业的发展，对常州经济和社会的发展有着不可替代的作用。 　　课题组为此对常州市出口型小微企业的扶持政策和效应进行了深入而且深刻的研究。本文从小微企业的概念，发展状况，扶持政策与效应以及对策和建议四个方面分进行了探讨，从而为促进常州市出口型小微企业发展战略研究提供决策基础。 　　一、小微型企业的概述 　　（一）小微型企业的界限 　　小微企业分为：小型企业、微型企业、简单生产型作坊企业等等，在2011年国家商务部规定了小微企业的界限：中小企业划分成中型、小型、微型三个类型，并根据标准分成了服装业、餐饮业、电子类、机械类等15个行业。 　　（二）小微企业的特点。 　　1.数量大且组织形式多元化 　　小微企业组织形式包括国有集体、外资、私营企业等。私营小微型企业数量众多且在2013年3月全国有885.23万家运营。 　　2.体积小，但有强大的生命力 　　小微企业运营规模小、抗风险能力弱，在发展过程中小微企业面临着诸多困难，但公司往往对未来发展前景报以积极态度，表现出顽强的生命力。 　　3.融资能力不足 　　目前，小微企业在资金流方面比较小，小企业贷款和个人贷款，基本上靠自己的房地产抵押贷款，除了依靠私人贷款。 　　（三）小微企业的作用 　　小微企业是我国国民经济重要组成部分，是市场经济中最活跃的细胞，出口型小微企业不仅为政府分担了巨大的就业压力，还为经济的快速发展添加了“活力”。 　　二、常州市出口型小微企业的发展现状 　　（一）行业分布不均匀 　　常州市小微企业主要集中在批发业、零售业等传统服务业，虽然现代服务业也涵盖了部分，但数量较少，所占比例小。出于企业自身因素的限制，企业创新能力有待提高，产品科学技术含量低，产业结构低端，产品结构单一。 　　（二）高生产成本 　　一是企业的劳动力成本、融资成本和原材料成本迅速增长，企业的生产和管理成本长期处于较高的水平，导致整个公司的盈利能力难以提高，劳动力成本持续上升；二是原材料成本高；三是融资成本在持续增长。 　　（三）管理能力弱 　　小微企业大多数都是独裁专制型的管理方式，从而导致小微企业组织管理能力较差，底下部门的意见无法得到上层组织的认可，导致小微企业意见不统一，企业发展过于被动，效率低下，管理能力相对薄弱。 　　（四）外部环境无法提供有力支持 　　1.政府的实际运作较差 　　小微企业虽然接受到许多政府出台的政策，但效果并不显著。因为小微企业的信息不全，加上他们更加注重直接的补贴与福利政策，以致于忽视了政府出台的一系列优惠政策，导致企业发展不能顺利进行。 　　2.技术含量低，缺乏自主创新品牌 　　常州小型和微型企业大多是劳动密集型产业，落后的技术，该公司通常投资更少的科学研究、技术创新能力差、低技术含量、低附加值的产品。企业缺乏核心技术、缺乏创新，仍然在产业链的末端，无法把握价值链的顶端优势，与同类产品相比处于劣势。 　　3.贸易壁垒不断涌现 　　随着我国国际贸易行业的持续发展，出口产品的竞争力越来越强，与其他贸易及同类出口国家间的矛盾日益增多。 　　4.原料及劳动力成本上升 　　一方面，国内市场需求量逐步扩大，导致国内市场的原料价格愈来愈高，另一方面因为国家颁布的福利制度逐步得到完善，导致劳动力用工成本不断上涨。