应急广播内容和发布特点研究.docVIP

应急广播内容和发布特点研究 　　摘 要：应急广播因为传播任务的特殊性，而应该在内容上具有满足应急之需、在发布上具有分阶段实施、在精神特质上具有以人为本的特点。 　　关键词：应急广播 应急之需 分阶段实施 以人为本 媒介等同 　　【中图分类号】G206 【文献标识码】A 　　现代社会，人类不仅生活在自然环境和社会环境中，同样也生活在媒介环境中。媒介环境通常是指由各种媒介营造的一种社会情境。当突发公共事件爆发，在其他媒介一时难以发挥作用的特殊时期，广播成为灾区民众唯一的媒介环境亦即全部的媒介环境。对灾民个体而言，其绝大多数的所知、所感均来自广播，其相当部分的诉求也需要通过广播来实现，这就对应急广播内容提出了特殊的要求。 　　一、应急广播的内容特点：满足应急之需 　　当重大突发公共事件尤其是重大自然灾害爆发时，生活设施、交通设施、通信设施等遭到严重损毁，客观上把灾区群众置于地理的孤岛、信息的孤岛和心理的孤岛上。到底怎么了？别人怎么样？我该怎么办？诸多问题齐聚人们心头。一位参加过中国国际救援队的老队员曾说，灾害来临时，最大的恐惧往往不是来自灾害本身，而是对可能发生什么一无所知。① 　　日本广播放送机构（NHK）阪神大地震15周年特辑的制作人近藤诚司认为，报道受众最想知道、最需要的信息是灾难报道中最基本、最有价值的媒体行为，也是媒体应当履行的社会责任。 　　有学者将大规模突发性灾害事件中人们的信息需求分为三类：总体信息需求（General information need）、个人信息需求（Personal information need）和运用信息需求（Information usage need）。② 　　在此，笔者将以满足灾区公众需求为目的的应急广播的内容主要分为以下五类： 　　权威公告类：及时、准确、全面、持续地告诉公众发生的事实和对未来可能发生情况的预测，满足公众的知情诉求并起到警示作用。 　　行动指导类：指导公众在危机情境下如何行动，给予公众具体的行动建议，具有可操作性，便于公众依照应急广播信息采取行动，应对危机。 　　知识普及类：提供防灾避难的相关知识，传授危机爆发后正确的应对方法，注重信息的科学性和专业性以及表达的通俗性。 　　心灵抚慰类：关注利益相关者的情绪，帮助公众尤其是受突发公共事件直接影响的公众重建心灵家园。 　　人际交流通信类：为灾区内部以及灾区与灾区以外建立信息沟通渠道，传递相关信息，弥补通信手段在一段时间内失灵的缺陷。 　　2013年4月20日，四川芦山发生7.0级地震。中央人民广播电台联合四川广播电视台、雅安广播电视台、芦山广播电台开办专门为芦山灾区当地百姓和身处芦山的救援者、志愿者提供实用信息的临时应急电台——“国家应急广播·芦山抗震救灾应急电台”。该电台开设的栏目主要有《抗震救灾信息速报》《芦山政府时间》《救援医生告诉你》《记者亲历》《心与心的对话》等，针对灾区民众及救援人员等群体，进行定制化、点对点、全方位的实用信息实时播报。 　　芦山应急电台播出15天后，对灾区民众进行了收听问卷调查。③在播出内容的有用性方面，“天气预报”排在首位，为69.81%，紧随其后的是“政府公告”“灾害提示”“救灾信息”，所占比例分别为64.15%、62.74%和60.85%。（见下表） 　　表1：“国家应急广播·芦山抗震救灾应急电台”播出的内容中哪些对您有用（多选题） 　　在“您最希望芦山应急电台播出哪些内容”的选项中，“政府公告”以69.34%名列首位，排在之后的是“天气预报”“灾害提示”和“提供救援的信息”。（见下表） 　　表2：您最希望“国家应急广播·芦山抗震救灾应急电台”播出哪些内容（多选题） 　　从以上两个表格可以看出，受众对应急信息的需求与笔者对应急信息的归纳——权威公告类、行动指导类、知识普及类、心灵抚慰类、人际交流通信类基本吻合。需要说明的是，芦山地震后，通信恢复很快，因此，利用应急广播电台寻人的事例不多。但在汶川地震中，通信设施受损严重，灾后百姓通过广播电台传递亲人之间信息的大有人在，以至于电台开办专门栏目如《平安纸条》，传递相关信息。 　　再来看地震频发的日本。在地震初期，广播电台发布最多的是避难相关信息、生活信息和人员安全信息。 　　美国心理学家马斯洛把人类需求由低到高分成五类：生理需求、安全需求、归属与爱的需求、尊重需求、自我实现需求。大灾之后几乎所有人都有吃饭、穿衣、住宿、医疗等最原始、最基本的生理需要；有获得生活与心理安全的需求；更有渴望得到关怀、爱护、理解、信任的需求；还有自尊和获得尊重的需求。应急广播可以从满足最基本需求出发，渐次升级，分层次满足各类需求。但必须意识到，因受灾程度不同，灾区受众对应急广播的需求有所差异，因此，应急广播应因地制宜确