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成都地区城镇化和工业化互动研究 　　【摘 要】城镇化和工业化是通向现代化的必经之路，同样也是一个国家或者一个地区现代化程度的重要标志，推进新型工业化以及新型城镇化良性互动，可以使工业加速时期中经济社会的突出问题得以有效解决，成都地区在推进城乡一体化的突破口即“工业向集中发展区域集中”，始终坚持走新型工业化道路。 　　【关键词】成都地区；城镇化；工业化；两化互动 　　一、成都地区城镇化与工业化良性互动研究 　　（一）成都地区城镇化 　　成都城市群作为连接西南地区和西北地区的中心纽带，不仅成为成渝经济区人口、产业及城镇高度聚集的核心，也是组成我国“两横三纵”城市化战略（其中“两横”指陆桥通道和沿长江通道；“三纵”指沿海、京哈京广、包昆通道。）布局的重要部分。根据四川省发改委编制的《成渝经济区成都城市群发展规划（2013―2020年）》讨论稿，成都市城镇化率将在2015年达到，届时成都市群一体化程度将得到显著的提升，综合经济实力也将大幅提高，将基本建设成为国家重要的科技创新产业化基地。成都城市群也将在2020年之前在西部地区率先实现全面小康。省发改委主任唐利民说：“规划注重发挥城市群比较优势和发展潜力。”通过推进“一核、三轴、一环”的城镇空间格局发展来实现发展格局的优化，其中“一核”指以强化成都的发展为核心，“三轴”指拓展成德绵眉乐、成雅遂、成资城市轴线，“一环”指培育绵雅眉资遂城市环线。实行多点多极、区域性中心城市带动的发展战略，建设一批特色鲜明、合理分工的中小城市及城镇，以推动实现城市群一体化发展，促使产品、资金、人才及信息等资源在城市群内自由流动，最终实现产业布局集群化、基础设施网络化、区域市场一体化及管理机制协同化。在成都经济区区域联席会议制度的基础上，为进一步完善合作协调机制及一体化发展，形成成都经济区轮值会议机制，由八个市轮流承办开展，原则上每年召开一次，会议主要是总结上一年度的工作并对下一年度的工作重点作出安排，其基本原则为：平等互利、合作共赢、分步实施、突出重点、循序渐进、政府推动、市场主导。轮值会议机制的建立是为了更好地协调解决经济区的统筹规划、基础设施的建设、产业分工与合作、完善区域市场体系、共建生态环境等问题。 　　（二）成都地区工业化 　　成都地区在走新型工业化道路之处面临很大的挑战，全区共有9个区、4个市（县级市）、6个县，截至2002年共有116个规格不同、发展状况不同的工业园区，而各个区市县的工业园区都各自为政，这样的格局对工业集中化发展是非常不利的：产业无法有效的聚集、土地也不能集约利用、环境污染无法得到综合治理、能源有效配置也难以实现等。工业园之间相互争夺项目、争夺资金也造成了严重的内耗及产业的趋同。为了成都地区工业化发展能很好的克服这些困难顺利进行，《成都市工业发展布局规划纲要（2003―2020年）》和《关于切实做好工业集中发展区和工业布局落实工作的通知》及相关一系列文件相继发布，将116个园区整合为最后的21个，并对各个区市县的产业进行了定位，确定了“2+19+10”的工业发展方式，实现了城市总体规划、工业规划布局及土地利用合理规划的有机结合，工业化便顺利进入全域统筹阶段，成都地区的工业化便驶入了发展的快车道，截至2014年3月份，全市主导性新兴产业表现不俗，信息技术产业、高端装备制造产业、生物产业分别位居登记户数的前三，其中高端装备制造产业户数增长率同比增长179.55%，增长率位居首位。第二产业发展突出，户数同比增长率为19.05%，在三产业中居首。成都市工商局相关负责人指出，3月份的这些数据反映出了成都市工业化的进程在进一步的加快，而这些也离不开支持实体经济发展与产业结构调整的相关政策的有效实施。 　　（三）成都地区城镇化与工业化发展的互动研究 　　城镇化和工业化是通向现代化的必经之路，同样也是一个国家或者一个地区现代化程度的重要标志，推进新型工业化以及新型城镇化良性互动，可以使工业加速时期中经济社会的突出问题得以有效解决。如果城镇化发展滞后于工业化发展，由于城市配套基础设施的缺乏，交通拥堵、环境污染、资源匮乏、房价暴涨等问题将不可避免的相继发生；而相反，若城镇化超前于工业化，会因为相应产业支撑的缺乏，导致城市“空心化”、社会治安及环境恶化、资源浪费等问题的发生。所以，成都地区要实现又好又快发展就必须认识到工业化和城镇化之间良性互动的关系以及把握两化之间的规律，通过工业化来实现就业增加、收入增长、改善土地利用形态等机制来促进城镇化，利用城镇化来使要素和资源的自由流通、实现资源优化配置，以推进工业化。工业化通过工业分区来调整产业布局以促进城镇化，而在工业化进程中为降低生产成本以及交易费用，工业生产逐渐在城镇区域范围内集中，以便共同使用基础设施，当城镇区域内大量企业聚集，