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山东省人才资源测度指标比较和总体评价 　　摘 要：山东作为经济大省，正面临着产业结构调整优化和提升产业竞争力的迫切任务。深入、全面分析山东人才资源的现状，对山东省人才资源进行全面、科学的测度，对于制定科学的人才发展战略，保障经济健康稳定发展具有重要意义。 　　关键词：人才资源人才密度测度指标 　　随着世界多极化趋势的发展，经济全球化不断深入，人才资源已成为最重要的战略资源，谁拥有了人才优势，谁就拥有了竞争优势；谁能把人才优势转换成知识优势、科技优势、产业优势，谁就能够赢得竞争的主动权。深入、全面分析山东人才资源的现状，对山东省人才资源进行全面、科学的测度，可以为山东省制定人才强省战略提供重要依据。 　　 　　一、人才资源测度指标的确定 　　 　　人才的测度指标包括规模性指标、层次性指标、结构性指标、动态性指标和效能性指标等。规模性指标包括人才总量、人才密度等；层次性指标包括高级人才比率，大学及以上人才比率等；结构性指标包括第一、二、三产业人才结构，第一产业、第二产业、第三产业人才比率等，动态性指标包括年人才流入、流出量，国外人才回归率等；效能性指标包括人才技术创新能力，人才效率(人才数／百万GDP)等。 　　 　　图1为人才资源测度指标体系。在规模性指标上，我们选择的人才资源发展指标包括人才总量、人才密度，层次性指标我们选择大学及以上人才比率；结构性指标选择第一、二、三产业人才结构和人才比率，动态指标选择人才流动、国外人才回归率，效能性指标选择人才效率和人才技术创新能力。在测度山东省各项指标的同时，我们选取了广东省和上海市的各项指标加以比较，并在此基础上做出科学的分析判断和总体评价。 　　 　　二、山东省人才资源测度指标与广东省及上海市的比较及总体评价 　　 　　(一)规模性指标 　　人才发展规模是决定人才竞争力的基础因素，也是衡量区域人才综合实力的主要指标，本文将之分解为人才总量和人才密度两项指标。 　　山东省自改革开放以来，人才队伍得到了快速的发展，2000年底，人才队伍总量达到575万人，人才密度为每万人中有1057人／万人。同年底广东省人才队伍总量为583．5万人，人才密度为1463人／万人。2001年底，上海市具有大专以上学历和中级以上职称的人才为119万人，人才密度为1597人／万人。 　　 　　通过以上比较可以看出，山东省人才总量略低于广东省，但是密度却明显落后于广东省和上海市。山东省党政人才和企业管理人才所占比例较大。而专业技术人才决定着一个地区的科技水平和竞争实力，可见山东省的科技力量和竞争实力较弱。 　　 　　(二)层次性指标 　　专业技术人员的受教育程度能客观地反映出专业技术人员素质、水平的高低。2000年末，山东省专业技术人员中，以大学专科的比例最大，占专业技术人员总量的27．61％(见表2)；其次是中专，占26．00％，二者合计达到了53．61％，占专业技术人员总量的多半。大学本科及以上仅占12．94％，其中具有硕士学位的不足l万人，仅占0．4％。具有高级职称的占4．6％，都低于全国平均水平。 　　 　　广东省专业技术人才总量中，大专以上学历的占总量的56．1％。专业技术人才总量中，具有高、中、初级职称的人分别是4．8％、27．3％、55．1％。 　　资料来源：山东省统计信息网《山东省专业技术人员现状分析》；南方网《目前广东省专业人才队伍概况》；二十一世纪人才网《“九五”及2000年上海人才资源状况报告》。 　　从以上比较可以看出，山东省的人才队伍中低层次人才所占的比例较大，高层次人才少，大专以上仅占27．61％，而广东省为56．1％，上海市为61％，与广东和上海有明显的差距。山东省人才的整体素质比较低下。 　　 　　(三)结构性指标 　　 　　如表3所示，2002年，山东省第一产业占GDP的比重为13．17％，而人才仅占总人才的1．69％，第二产业对GDP的贡献为50．32％，人才却只占22．03％。而在第三产业中，人才虽然比较充足，但是行业分布却不均匀。与上海市相比，山东省的专业技术人员主要分布在一些不产生直接经济效益的单位，对经济发展的带动作用不大。而上海市则主要分布在制造业和新兴的第三产业如金融业，它们都能直接参与GDP的创造，促进经济发展。山东省的人才产业配置不合理，导致有的行业人才短缺，有的行业存在人才浪费问题。 　　资料来源：《上海市统计年鉴2001》、 《山东省统计年鉴2003》。 　　 　　(四)动态性指标 　　人才动量状况是分析区域人才凝聚力的重要指标，在这里我们使用国外人才回归率，人才流入流出来衡量。 　　1．人才流动 　　根据国家有关部门统计，2002年人才流向的比例为：上海32-37％、北京29-33％、广