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我国区域发展不平衡现状和对策建议 　　[摘 要]统筹区域发展，实现共同富裕，关系社会主义现代化建设全局和社会稳定，是建立社会主义和谐社会的重要保证。目前，随着我国经济的迅猛发展，发展的不平衡问题更加凸显。分析我国区域发展不平衡现状及原因，并从主体战略、市场与政府关系、财政投入和承接产业转移角度提出对策建议。 　　[关键词]区域经济；发展不平衡；和谐社会 　　[中图分类号]F129.9 [文献标识码]A [文章编号]2095-3283（2012）12-0086-03 　　作者简介：许飞（1982-），女，中共漯河市委党校讲师，研究方向：经济学。 　　一、我国区域发展不平衡的表现 　　发展不平衡，是指在发展过程中出现的不协调、不匹配和不和谐的关系。它是人类社会发展中一个较为普遍的现象，无论在全球还是在一个国家范围内，发展过程的不平衡性始终广泛存在，只不过在不同阶段表现程度不同而已。目前我国经济在迅猛发展的同时，发展不平衡的问题更加凸显。 　　（一）区域经济发展不平衡 　　中国区域经济发展差距从空间上看，呈现东高西低的特征。2010年，东部地区人均GDP水平最高，前三位上海80344.86元，北京76544.11元，天津71723.07元；后三位云南15628.01元，甘肃14403.71元，贵州11749.28元，均为西部省份。最发达的上海人均GDP是最贫困的贵州的近7倍，这个差距在2004年的时候高达13倍，虽然近几年差距有所缩小，但是总体上差距还是很大。此外，不同地区之间收入差距也很大。2009年我国东部地区年人均收入为38587元，西部地区为18090元，差距达2万余元。目前全国4007万贫困人口中，高达90%以上都分布在中西部地区。 　　（二）区域社会发展不平衡 　　不仅我国经济发展水平存在着东高西低的状况，社会发展水平也是如此。据国家统计局公布的地区间社会发展水平综合评价结果显示：社会发展总指数低于全国水平的16个省区都属于中西部地区，而居前10名的都位于东部地区。在公共基础设施、环境、文化、教育、医疗和社会保障水平等方面都存在着巨大的差别。目前西部地区人均教育经费支出仅为东部地区的73.5%。另外，我国70%以上的优质卫生资源都集中在城市，而广大中西部农村只拥有不足30%的卫生资源，医疗资源严重不足。据统计，2007年河南省农村平均1600人拥有1张乡卫生院的床位，1200人拥有1名卫生技术人员；在2500个乡镇卫生院中，救护车、B超机、X光机、检查床等基本医疗设备，每个乡镇卫生院平均不足1台（件）。另外，农村医生的文化和专业水平也很低。湖北、河南、湖南等省农村医疗队伍中，本科生仅占1%左右，专科生仅占10%～20%，其余为中专以下水平。 　　（三）城镇化发展差距 　　从城市化发展水平来看，中西部地区的城市化水平也远低于东部地区，中国目前城市总数达667个，其中50%以上都集中在东部地区（面积为10%左右），中西部地区所占的比重分别为30%和20%，据统计，东部平均每100万平方公里有各级城市330多个，而中西部平均每100万平方公里仅有各级城市80个和30个，东部城市密度是西部的11倍。我国新公布的百万人以上特大城市有52个，其中西部有10个、中部有16个、东部有26个。胡鞍钢教授把我国区域发展不平衡的这种状况形象地概括为“一个中国，四个世界”。“第一世界”是高收入发达地区，相当于世界的高收入发达国家水平，如北京、上海等。“第四世界”是广大中西部贫困地区、少数民族地区、农村地区、边远地区和低收入地区。中国目前约有一半以上的地区属于“第四世界”，主要集中在贵州、甘肃、陕西、西藏等地。“第四世界”和“第一世界”差距非常悬殊，在某些方面社会经济发展至少要相差半个世纪，甚至更多。 　　二、我国区域发展不平衡的原因分析 　　（一）自然条件和地理位置差异 　　我国幅员辽阔，地区间自然条件迥异，决定了不同地区发展存在着“先天性”的差异。东部地区面临海洋，地势平缓，土壤肥沃，气候宜人，有良好的农业生产条件，占据了先天发展优势。 　　我国东部沿海地区交通发达、基础设施先进、人们市场意识较为浓厚，是改革开放、吸引外资的最佳区位。而中西部地区却相对处于内陆封闭或半封闭地带，尤其是西部地区，尽管资源丰富，但是地形上崇山峻岭，基础设施落后，交通闭塞，与外界的信息交流及贸易往来受到限制，经济社会发展不利因素较多。 　　气候与水土资源情况差，生存环境极为恶劣，既不利于人类居住，也不利于农业生产。东西部自然条件的显著差异，形成了极其不合理的人口分布。我国地理上有一个著名的“瑷珲—腾冲”线，此线的东南方约36%的国土面积却集中了96%的人口，此线西北方64%的国土面积只分布了4%的人口，平均每平方公里不足10人。 　　（二）历史方面的原因 　　在