商君书户籍管理思想和秦国户籍管理制度.docVIP

商君书户籍管理思想和秦国户籍管理制度 　　提要：商鞅学派的户籍管理思想在《商君书》中多有体现，而秦是中国户籍制度开创与基本规模奠定的时期。本文通过对二者在户籍的编制与管理、取得户籍的资格、户籍的分类、户籍登记的内容以及户籍的变更等几个方面的比较，考察商鞅及其学派的户籍管理思想在秦国政策中的渗透。 　　关键词：《商君书》　商鞅学派　户籍制度 　　 　　户籍是中国古代统治者管理、控制人口的根本手段之一，能够为国家控制人口、征发赋役提供可靠的依据和保障。正如汉魏间文学家徐干在其《中论?民数》中所说：“民数者，庶事之所自出也，莫不取正焉，以分田里，以令贡赋，以造器用，以制禄食，以起田役，以作军旅。国以之建典，家以之立度。五礼用修，九刑用措者，其惟审民数乎?”因此，他认为“民数周，为国之本也”。《商君书》中虽然没有如此明确的表述，但商鞅及其学派已认识到了户籍制度对于治国的重要性，书中的《垦令》、《去强》、《算地》、《徕民》等篇，集中体现了商鞅学派的户籍管理思想。本文拟在前人研究的基础上，从户籍的编制与管理、取得户籍的资格、户籍的分类、户籍登记的内容以及户籍的变更等几个方面，将商鞅学派的户籍管理思想与秦国的户籍管理制度进行比较，以期考察这些思想对秦国政治所产生的影响。 　　 　　一、户籍的编制与管理 　　 　　户籍是中国古代国家征调赋役、落实行政管理、执行法律的主要依据，按照什么样的原则进行编制，管理是否完善，会影响到国家所实施的政策、措施的效力。《商君书》对户籍的编制和管理没有专论，只在《境内》和《画策》篇中提到了军队的编制。《境内》曰：“其战也，五人来薄为伍，一人羽而轻其四人。”《画策》曰：“入行间之治，连以五，辨之以章，束之以令，拙无所处，罢无所生。”商鞅学派建议将5个士兵编成一伍，用徽章加以区别，同伍中1人逃跑，其余4人受牵连。在无处可逃、倘若战败也无路可活的认知下，士兵唯有“从令如流，死而不旋踵”。 　　关于秦户籍的编制情况，除秦献公“为户籍相伍”以及商鞅“令民为什伍，而相牧司连坐”外，其余文献无征，今人论者亦少。万川先生认为，秦以五家为单位进行户籍登记，登记时间为每年的三月和八月。张金光先生认为，秦户籍按最基本的统计单位“户”进行统计，在户之上再编制成为伍、里、乡、县等级别的组织单位。他根据睡虎地秦简中的一些律文规定，如《仓律》：“小隶臣妾以八月傅为大隶臣妾”，《金布律》：“受(授)衣者，夏衣以四月尽六月禀之，冬衣以九月尽十一月禀之，过时者勿禀。后计冬衣来年。囚有寒者为褐衣……已禀衣，有余褐十以上，输大内，与计偕”，《秦律杂抄》：“省殿，赀工师一甲……省三岁比殿，赀工师二甲”，“漆园殿，赀啬夫一甲……漆园三岁比殿，赀啬夫二甲而法(废)”等，推论“秦户籍必当一年一度编审造籍”。又根据《司空律》：“官作居赀赎责(债)而远其计所官者，尽八月各以其作日及衣数告其计所官，毋过九月而莆(毕)到其官；官相?(近)者，尽九月而告其计所官，计之其作年”，以及张家山汉简《二年律令?户律》“恒以八月令乡部啬夫、吏、令史相杂案户籍，副臧其廷”等律文，认为固定在每年的八月案比造籍，但随时在户籍上添加诸如人口逃亡、逋事、乏徭等内容。其说推理严密，兹从之。 　　秦简《仓律》有这样的规定：“隶臣欲以人丁粼者二人赎，许之……边县者，复数其县。”意思是被赎回的隶臣，如果原籍在边远的县，应将户籍迁回原县。而里耶秦简有这样一则释文： 　　廿六年五月辛巳庚子，启陵乡应敢言之：都乡守嘉言：渚里……劾等十七户徙都乡，皆不移年籍，令曰：移言。今问之，劾等徙……书告都乡曰：“启陵乡未有某(牒)，毋以智(知)劾等初产至今年数……谒令都乡具问劾等年数，敢言之。 　　……迁陵守丞敦狐告都乡主，以律令从事。建手。 　　从材料中我们知道，因为由启陵乡迁徙到都乡的劾等17户没有移交登载年龄的籍簿，启陵乡一个叫应的负责人调查后答复都乡负责人，说在劾等户迁徙时，曾以文书告知都乡关于启陵乡没有劾等人的年龄记载之事。都乡因此将此事上报县庭，县庭告知都乡依律行事，自行问询登记劾等人的年龄。张家山汉简《二年律令?户律》也规定：“恒以八月令乡部啬夫、吏、令史相杂案户籍，副臧其廷。”此虽汉律，但汉制多承秦制而来，因此汉初对于户籍的管理情况，也能在一定程度上说明秦户籍的相关情况。结合上述材料，可以判定秦的户籍编审、登记以及管理是由县、乡两级负责的。同时，秦律规定：“匿敖童，及占(疒??)(癃)不审，殿、老赎耐。”如果隐匿成童，或者申报残疾情况不确实，则罪及里典、伍老。这说明里典、伍老掌握着案比的尺度，户籍登记由他们具体操作。 　　秦户籍实行分类管理，对于登载内容的准确性、及时性以及户籍的销户、变更等有严格的规定，稍有差池即被严惩。如秦简《效律》规定：“人户、马牛一，赀一盾；自