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国外农村社会养老保险制度建设经验和启示 　　【摘要】国外农村社会养老保险制度主要分为社会保险型、国家福利型、强制储蓄型三大类型。这三种模式的差异实质上是制度顶层设计的责任基础与责任结构的差异，即作为保障责任主体的政府、市场、个人三者间不同组合的责任分配方案的差异。我们应借鉴其经验，促进我国新型农村社会养老保险制度的完善。 　　【关键词】国外农村 社会养老保险 经验借鉴 　　【中图分类号】F842 【文献标识码】A 　　国外农村社会养老保险制度主要分为三种模式，分别是强制储蓄型养老保险制度、国家福利型养老保险制度和社会保险型养老保险制度。其中强制储蓄型养老保险制度是以企业和个人或者个人存储养老金，政府运用调控的方式对养老金进行政策支持；国家福利型养老制度是指政府承担农村养老保险的主体责任，以税收等经济手段直接为农村居民缴纳养老保险，农村个人所需要承担的养老保险份额相对较少；社会保险型养老保险制度是指政府以间接的手段建立农村养老保险制度，并且养老保险金由政府、企业和个人三方共同承担。在世界范围内，大多数国家的农村社会养老保险制度并不是单一存在的，而是采用多种模式相结合的方式构建农村保险体系。我国的农村养老保险制度发展相对较晚，在我国改革和建设新型农村社会养老保险制度的过程中可以借鉴和参考国外农村社会养老保险制度，来促进自身制度的完善。 　　强制储蓄型农村社会养老保险制度 　　强制储蓄型农村社会养老保险制度起源于20世纪50年代的新加坡，该保险体系在20世纪80年代的拉美国家盛行。本文以智利为代表介绍一下强制储蓄型农村社会养老保险制度。智利位于南美洲西南部，国土总面积约756626平方公里，2012年总人口，其中农村人口比例为11%。 　　智利农村养老保险制度的内涵。当前，智利的农村养老保险制度起源于智利政府1981年的社会改革，建立了基于个人账户累计的新型养老保险制度，该制度主要由两个方面组成。 　　第一，建立个人养老保险资金账户。个人养老金账户是强制建立的，个人每月要将所需缴纳的养老金存入个人账户，企业不需要为个人缴纳养老金。个人账户的存款金额由个人选择养老基金管理公司进行管理，随着养老金额的增加和投资收益的累积构成养老基金。等个人退休时，按照个人账户的具体金额领取养老金。 　　第二，养老金的缴纳方式和给付方式。养老金的缴纳金额为个人月薪的10%，具体由企业为个人直接代缴养老金，国家不直接为个人给予补助，而是提供一些优惠政策。但是如果个人已经缴纳了20年的养老金依然无法达到养老金最低限额的，其不足部分由国家代为缴纳。养老金的领取条件为男满65岁、女满60岁，缴纳保险金年限为20年。当达到领取条件时共有三种给付方式供个人选择。首先，计划支取方式，即个人将养老金交由养老基金管理公司管理，并且由该公司制定养老金领取计划，若个人死亡时，养老金账户还有余额的话可以被继承；若个人领取完养老金依然活着的话，则由政府给予法定最低养老金。其次，终身年金方式，即个人委托养老基金公司保险公司购买终身年金，若个人账户金额超过购买终身年金所需费用，多余的部分由个人一次性支取。养老金则由保险公司按月进行支付，直至个人死亡，在此条件下养老金不得被继承。最后，计划支取与终身年金结合方式，简单来说就是把养老金一分为二，一部分由养老基金公司管理，另一部分由保险公司负责管理。 　　智利农村养老保险基金的管理和运营。第一，严格监管农村养老保险基金。当前智利具有养老基金管理的公司共有7家，养老基金管理公司通过市场竞争进行运营，在金融机制不健全、法律法规不完善的情况下，智利政府通过设立相对严格的投资限量规定来确保养老基金的投资安全。 　　第二，智利政府对养老基金投资的监管内容。首先，政府规定了详细的投资范围，农村社会养老基金的投资范围主要为政府债券、公司债券、股票等。其次，建立风险评估体系，规定风险标准。由专业的风险评估公司为债券和股票进行评级和分类，养老基金公司作出投资规划后需要由政府的养老基金管理委员会进行审批。并且，一般情况下，除了投资政府债券之外，投资某一项目的比例不得超过养老金总额的30%。再次，设定最低收益保证制度，即养老基金公司的当月投资效益不得低于过去12个月平均效益的两个百分点。最后，政府补贴制度，万一养老保险基金公司出现投资失败的情况，不能满足最低投资效益时，则由政府进行相应的补贴。 　　智利强制储蓄型农村社会养老保险制度的评价。智利的农村养老制度是以强制储蓄为核心的，养老资金的来源主要依靠企业或者员工的缴纳，政府没有给予资金上的补助，主要运用政策性的优惠和补贴未能达到最低养老金的差额的手段给予支持。这类养老保险属于个人完全积累的筹资，国家的财政负担较小，但是也存在着参保人之间的互济性较差的问题，这与社会养