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双一流大学继续教育发展机遇和创新模式研究 　　摘 要：建立在终身教育框架下的以人为本的教育理念，是21世纪继续教育改革和发展的方向，而高校继续教育是继续教育的重要组织部分，在构建终身教育体系中发挥重要作用。本文结合我国当前高校继续教育现状与发展趋势，着力研究与探讨我国高校继续教育，特别是双一流大学继续教育发展的基本思路与策略。 　　关键词：双一流大学；继续教育；发展策略 　　中图分类号：G726 文献标识码：A 　　当前经济全球化趋势不断增强，信息技术迅猛发展，知识更新周期日益缩短。在当代和未来的社会发展中，高等学校的学历教育已不再是学习的终点，而将成为继续学习和终身学习新的起点，高校继续教育也因此面对着更大的发展空间和机遇。 　　续教育是知识经济的成功之本，是人才强化培养、人力资源开发的重要方式。继续教育将伴随人的整个职业生涯。我国高等教育由精英化向大众化发展，这对继续教育是挑战也是机遇。综合性研究大学继续教育潜力巨大，其在高校继续教育发展中起着导向引领作用。因此，研究与探讨综合性研究大学继续教育发展战略与办学思路已经成为继续教育管理者与专家学者关注的重要课题，本文仅以此抛砖引玉。 　　一、高校继续教育的发展机遇与困境 　　（一）发展机遇 　　高等教育大众化的实现，为高校继续教育工作提供了新的发展空间，也为地方高校对继续教育的需求注入了新的活力。 　　1.建设“学习型”社会和终身教育理念为高校继续教育的发展提供了理论依据。知识和信息是21世纪创造财富的主要资本，人力资源成为社会发展的决定性因素，社会将为个人的生存发展提供不同需求、不同阶段的学习机会和条件。建立终身教育体系和建设“学习型”社会，是教育改革和发展的目标，是经济发展和社会主义现代化建设的需要，也是促进社会成员适应时代要求、实现自我完善的手段。大力发展继续教育事业是实现终身教育的一个重要方式，随着经济、社会、科技的发展和社会需求的增长，继续教育必将成为终身教育的主体。 　　2.继续教育的制度化、法制化逐步完善拓宽了高校继续教育新空间。《中国教育改革和发展纲要》指出：“继续教育是传统的学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度。”《中华人民共和国教育法》规定要“推进教育改革，促进各级各类教育协调发展，建立和完善终身教育体系”，同时还将“国家实行职业教育制度和继续教育制度”，“鼓励发展多种形式的继续教育，使公民接受适当形式的政治、经济、文化、科学技术、业务教育和终身教育”作为教育基本制度。党的十八大、十九大报告中也把发展继续教育、继续教育事业，“构建终身教育体系”，“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。 　　3.高中低端人才接受继续教育需求的市场旺盛成为高校继续教育市场需求源动力。 　　正在成长伴随技术创新的国际化脚步，新的产业和岗位不断出现，技术人才的岗位变化与流动日益频繁，一个人根本无法在正规学校期间掌握工作所需的全部知识，从业人员的岗位竞争和工作压力迅速增大，只有不断学习才能适应社会的变化。高中端人才对综合性研究大学品牌知名度与认可度、对继续教育需要增长与续性需求已经成为综合型研究大学发展与丰富继续教育办学的重要源泉。 　　4.区域经济社会的发展与干部教育培训需求增长为发展高校继续教育赋予了新的内涵。综合研究型大学已将服务地方区域经济社会发展纳入高校“顶天立地”办学的重要举措，其继续教育发挥服务社会、传承文化职能已经成为高校体现实力与服务地方的重要窗口。立足于当地社会，是区域经济社会发展的智力高地，是为地方经济建设输出各类人才的基地，是研究发掘区域特色、传播地方历史文化的载体。综合研究型大学已十分注重根据地方经济社会、产业结构和文化资源的特征设置相应的学科、专业和课程，通过省（市）校共建、校企合作、科技孵化等形式逐渐成为当地的科技创新、人才培养、信息交流和文化辐射的中心。因此，地方经济社会对综合研究型大学继续教育的需求空间很大，而综合研究型大学在地方人才的继续教育和培训方面优势明显、口碑卓越。 　　（二）机构改革困境 　　1.办学体制与管理机制的制约。在办学体制上，学历教育目前仍是大多数综合研究型大学继续教育的主体，这也是综合研究型大学继续教育的优势所在。但由于受全日制办学的影响，继续教育中的学历教育在教学管理和运行机制上仍然沿用计划经济的管理模式，培养模式陈旧，学生主动适应社会需要的应变能力和调节能力弱，社会竞争力不强。在管理机制上，由于学历教育涉及学校的各个专业学院，多部门的参与给继续教育的发展带来了生机，但同时由于利益驱动，人为地造成学校内部办学的恶性竞争，使得综合性研究大学继续教育政出多门、管理成本上升，甚至影响继续教育办学声誉与形象受损。 　　2.专业化人才缺乏。由于历史