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外交体验和外交启示
外交体验和外交启示
中国著名外交家、外交学院前院长吴建民大使撰写的《外交案例》是一部中国外交案例课程的重要教材,也是中国年轻外交官从事外交实务的重要指南,同时也是吴建民大使40多年外交工作的总结和体验。自2007年底中国人民大学出版社出版以来,这部教材在学界、外交界和社会上都引起了强烈反响。应该说,它的出版极大地促进了中国外交学案例课教学水平的提高,有力地推动了中国外交学的学科建设和教材建设。??
全书分为“外交大智慧”、“逆境外交”、“首脑外交”、“多边外交”、“使馆工作”和“危机处理”等六个部分,选取了中国外交事业中比较典型的19个案例。案例选择既有体现中国传统和当代的外交思想,也有中国外交一线工作的经验总结,涉及的外交层面既有双边外交也有多边外交,涵盖的外交领域包括政治、安全、经济、科技、文化和社会等不同问题。从外交工作实施的主体看,首脑外交、政府外交、大使外交和使馆具体的外交工作都有体现;从时间跨度上看,既有民国时期的外交个案,展现了那个时代中国外交家的风采,也有新中国成立不久中国多边外交的重要成就。当然,案例更多选自于1989年、特别是冷战结束后中国外交工作的华彩篇章。案例教材虽然与外交史的教材迥然不同,但在一定程度上我们也可以通过吴大使的案例教材管窥中国外交发展的脉络。??
在笔者看来,这部教材的特色或者闪光之处在于,它可以为不同的读者群提供重要的知识启迪、思维方法和分析问题的视角,不同的读者群阅读这部教材都会有不同程度、不同方面的收获。??
首先,它可以为高校国际问题和中国外交的教师和学生们提供一部非常好的案例教学教材。正如钱其琛前外长在序言中提到的“吴建民同志这本《外交案例》用作教材我认为是件好事。”目前中国的国际问题或者外交学的教材很多,拥有国际关系专业的各大高校都在推出自己的核心教材。但由于这些教材编者或著者大多是高校教师,没有外交一线的工作经历,所以这些教材更多侧重于理论梳理或者历史介绍,难以甚至不可能展现生动活泼的外交一线的事件。这对于高校研究国际问题的师生来??,不能不说是一个较大的遗憾。??
近年来国际关系的研究者们越来越明显感觉到,西方国际关系理论和知识似乎与当下发生的国际热点问题或者中国外交问题相距甚远。欧洲近代的国际关系历史固然重要,美国当前的主流国际关系理论也是非常重要的解释工具,是我们未来从事外交工作或者国际问题研究工作的重要基础,但对于当代中国外交问题如果我们漠视或者忽略的话,往往使得我们淡漠了中国国际问题研究的归宿和宗旨以及当前中国外交需要面对的重要议程。从这个意义上说,吴建民大使的《外交案例》恰恰弥补了这一领域的不足。吴大使从他个人从事40多年外交实践的经历或者他比较熟悉的外交案例出发,生动再现了中国诸多外交事件的决策过程、处理方式和国际影响。这对于置身于外交一线之外的学者们来说尤其显得珍贵。??
作为一本教材,《外交案例》在编写体例上也有诸多创新。它不是简单的事件过程描述,也不是一般意义上披露中国政府的决策内幕,而是把这一事件放在中国当时所处的国际、国内大背景下,据此提出中国外交决策者面临的可能政策选择,再进一步分析了中国政府实际采取的政策选择及其具体操作过程,最后展开了它对中国外交启示的有益思考。既有经验事实的叙述,也有决策过程的分析,更有理论经验的总结。因此从这个意义上看,它的理论联系实践、从案例升华到理论的特色,与国内目前很多单纯的讲理论或者讲历史的教材相比,都有诸多创新。??
其次,这本案例教材对于中国广大外交官,特别是刚走上外交战线的年轻外交官有更重要的、直接启示作用。随着中国的崛起,中国的大国外交格局正在形成,当前迫切需要越来越多的外交人才,越来越多的青年人走到外交一线。他们很多来自外语专业、国际问题和外交专业,与老一辈外交官相比,他们有充沛的精力、丰富的知识视野、良好的语言基础,当然很多也有系统化的国际问题专业训练。但是他们缺少的是来自外交一线工作的经验,而这恰恰是从事外交工作的重要环节。由于经验不足,我们的年轻外交官走上外交岗位后,往往原则性、政策性比较强,但灵活性、艺术性不足,外交工作的开展比较生硬,还没有脱离“书生”的味道。??
外交工作的首要目标显然是为国家利益服务的,但如何最大限度地实现国家利益,对于外交官来说,与其说是一门“科学”,不如说它更是一门重要的公关“艺术”,因此没有约定俗成的套路或者理论指南。它需要我们的外交官在纷繁复杂的外交事件面前,审时度势,灵活应对,从最大程度维护国家和民族利益出发,而不是仅仅从书本或者文件出发。外交虽然是政府之间的事务,但具体到外交操作层面就是一个一个外交官,一个一个活生生的人。所以做好“人”的工作就是外交工作的重要环节,这尤其需要我们从人性、艺术性出发去办外交。例如,书中
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