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政府和国有商业银行管理关系分析 　　随着2009年1月16日,中国农业银行股份有限公司的正式成立,四大国有商业银行的股改已经完成(见表1)。除中国农业银行股份有限公司没有上市外,其余三家国有银行均在A股和H股成功上市。 　　 　　对于原来一直被作为事业单位管理的国有银行来说,上市可以锁定国有银行市场化改革的路径,上市不再是在原有体制上的小修小补,而是着眼于整个治理机制的重构,可是政府与国有商业银行股权管理关系和公共管理关系相混淆,政府对银行的行政干预依然不同程度的存在。研究政府与国有商业银行的管理关系这一问题,具有现实意义。 　　 　　一、政府与国有商业银行管理关系概述 　　 　　政府与国有商业银行的管理关系有两层含义:第一,股权管理关系。国有商业银行主要是由国家投资建立,政府作为出资人,是国有商业银行最大的股东。因此政府可以股东的身份管理国有商业银行。第二,公共管理关系。政府作为社会经济管理者,肩负着维护经济秩序,稳定经济运行的责任。政府需要借助行政权力,运用宏观调控和监管手段履行职责。国有商业银行是金融企业,作为市场的主体,必然要接受政府的行政管理。 　　 　　二、我国政府与国有商业银行管理关系的现状分析 　　 　　我国政府与国有商业银行管理关系现状集中表现为股权管理关系和公共管理关系相混淆。政府在对国有商业银行的管理中,经常扩大国有股股东的权利,以公共