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政府采购之价格管理和控制研究 　　摘要：政府采购是维系政府机关、事业单位日常运作提供物质保障的重要工作，是一个国家、一个社会正常运转所必须的，因此必须高度重视开展好政府采购工作。在政府未统筹采购工作之前，各机关、事业单位采购日常所需都是各自为政，这样既不能保证质量，又不能统一价格，还很容易滋生贪腐行为。政府统一采购之后，除了确保采购物品的质量之外，当前急需解决的一大问题就是价格管理与控制问题，建立健全政府采购价格管理和控制机制对做好政府采购工作至关重要。 　　关键词：政府采购；定价原理；价格管理；价格控制 　　中图分类号：F253 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）012-0000-02 　　价格问题是政府采购的核心问题，能不能以最优惠、最低廉的价格采购到最合适、最能满足工作需要的物品是衡量政府采购工作实效性的唯一标准。定价是政府采购过程中重要的一项工作，合理定价则是政府采购工作的一大技巧，政府采购过程中做好价格管理与价格控制工作尤为关键。 　　一、政府采购定价原理 　　政府采购定价就是政府采购商与供应商之间进行价格博弈的过程。一般而言，政府采购定价也要遵循市场规律，政府采购定价主要遵循以下原理： 　　（一）成本导向定价 　　政府采购的成本导向定价就是指政府采购商依据商品供应商生产制作、经营过程中发生的成本为定价基础进行定价，这种定价模式着眼于考虑商品的自有价值。政府采购的成本导向定价又分为以下几类：一是以单位产品加上固定的百分率来确定产品的出售价格的成本加成定价法；二是在分析企业未来的生产数量、成本、价格及收益之间关系的基础上，合理确定产品销售价格的损益平衡定价法；三是在变动成本的基础上，加上预期边际贡献来计算价格的边际贡献定价法。 　　（二）需求导向定价 　　政府采购的需求导向定价就是指政府采购商依据该类型商品的社会需求、市场需求的状况为依据来确定商品采购的价格，这种定价模式着眼于考虑商品的需要程度。政府采购的需求导向定价又分为以下几种：一是通过可销零售价格，再推算批发价、出厂价的可销价格倒推法；二是根据消费者对商品价值的理解程度来决定商品价格的理解值定价法；三是根据消费者需求的不同而采用不同的价格的需求差别定价法。 　　（三）竞争导向定价 　　政府采购的竞争导向定价就是指政府采购商该类型商品的市场竞争情况及一般定价标准为依据并按照市场竞争状况的变化来确定和调整价格的方法，这种定价模式着眼于考虑商品的社会认同。政府采购的竞争导向定价又分为以下几种：一是与本行业同类产品的价格水平保持一致的随行就市定价法；二是主动竞争的竞争价格定价法，包括主动调低价格和主动调高价格；三是密封投标和公开投标的投标定价法。 　　（四）政府指导定价 　　政府采购的政府指导定价就是指政府采购商按照政府部门（通常是发改部门和物价部门）适时面向社会公布的指导价格进行定价采购，这种定价模式着眼于考虑商品的民生保障。政府指导价通常会通过规定基准价和上下浮动弹性，价格的最高限额和最低保护价等，从全社会的层面科学指导企业制定合理的商品价格和规范收费的标准。这种定价通常适用于民生性较强、品种类型多、供需变化大、时令性强的商品。 　　政府采购商品的定价一般都离不开上述定价原理，当然，具体到每一种采购品的定价，在实践中政府采购商将依照商品类型的不同、通过采购法规定的相应采购手段科学合理地确定采购品的价格。在这一过程中，通常会历经询价、报价、议价、定价等一般性流程，只是政府采购商会依照该批次商品应当依照的采购方式去寻找和确定供应商，最终也就确定了价格，选择不同的采购方式，最终定价的方式及流程会有所不同，但都必须遵守政府采购法律法规的规定。 　　二、当前政府采购定价存在的问题及原因 　　当前政府采购虽然也着力去解决价格问题，但目前的政府采购机制以及实际操作的种种困难决定了政府采购定价难免存在诸多不足和问题，政府采购价格问题客观存在，“只买贵的，不买对的”在某些项目上表现得尤为荣突出[1]，目前的主要问题表现在： 　　（一）询价不全 　　无论是任何一种政府采购方式，政府采购方首先都是要去调查和了解采购品的市场价格的，询价必不可少，询价是政府采购定价的重要依据和前提。但是，当前政府采购询价过程中主要的问题就是询价不全。政府采购方由于自身对商品市场价格的不了解、信息不对称，缺乏专业的价格理论与实践知识和技能，询价过程中往往会以偏概全，价格掌握不全面直接导致政府采购定价后续问题的产生，最终导致定价不准。 　　（二）报价不明 　　报价不明也是政府采购定价的常见问题，报价不明通常不是指简单数字上的不明了，而是指该价格对应的具体商品数量、规格、类型、指标系数等不够明确、不够明细、不够明白。而采购方受对商品具体指标系数了解